2006年7月1日起，中国移动开始对SP（增值服务提供商）出台最严厉的“招数”，要求SP须启动用户对短信、彩信等订制的二次确认；SP对信息费投诉必须在48小时内返还等规定。其中包括更为严厉的处罚措施意向：地方SP一旦出现违规，可能会被省级移动公司上报中移动集团公司，并在全国关闭端口等11条整治措施被业界称为“11条军规”。其中，“二次确认”（即用户必须再次确认是否订购业务才能产生订购关系）“杀伤性”最大。

　　在中移动的内部报告中，中移动将所有SP可能的违规行为悉数总结，SP的“罪行”主要分为两大类，强行订购和用户欺诈。其中包括，用户浏览SP或免费WAP页面，被直接订购SP的业务；用户访问SPWAP页面或SP采用PUSH方式，将病毒安装至用户手机，代替用户实施定购；另外，SP攻击WAP网关漏洞，攻击百宝箱平台漏洞，用户在不知情的情况下被订购百宝箱业务，内部安全管理等情况最为严重。

　　甚至有SP通过拉拢中移动旗下卓望公司的系统维护人员，通过直接操作内部数据库实施强行定制；SP还盗窃用户梦网密码，通过梦网网站实施强行订购；或有内部人员关闭1862提示，配合SP实施强行定制。SP欺诈用户的手法也是多种多样，包括违约群发诱导定制，如非法短信群发，含有挑逗性内容，宣传IVR等梦网业务；隐藏业务资费等信息；进行虚假宣传诱导，违规开展按条定制业务。

　　中移动此次提出的目标是，“彻底”解决增值服务中SP存在的价格欺诈、虚假宣传和诱骗定制等问题，开启“二次确认”，对所有梦网定制类业务（含短信、彩信、WAP门户类业务）客户在正式收费前，都进行两次提醒确认。在给客户提醒确认的时间段内，客户可免费使用业务。

　　2006年9月14日，信息产业部首次出台了用来规范移动电话信息服务领域内资费和收费的十四个条例。比较中移动先前推出的所谓“11条军规”，信产部的这“14条军规”是更加的严肃具体，不管是统一订购渠道还是必须二次确认，还是消费过程信息的有据可查和保存，都给了消费者一个放心和安心，这些规定对一直处于被动状态投诉无门的消费者来说，无疑是迟到的福音。所以不论从哪一个角度来审视信息产业部的这十四条规定，消费者都没有不去叫好的理由。

　　事实上，自2003年信息产业部和中国移动联合下文整治SP市场之后，每一年关于SP整顿的措施层出不穷。“每年都有十几个。从禁止短信联盟，到SP资质审查、全网SP标准提高，到打击色情信息，再到上MISC平台，二次确认等等”。即使在中移动严厉打击SP违规违约的风口之下，很多SP同样顶风作案，手段隐蔽，导致投诉率一直居高不下，这也是信产部和中移动不断提出整治SP措施的原因。

　　在14条和11条“军规”的行业政策调控下，网络媒体受到的影响无疑是巨大的，其收入单一依靠无线业务的弊端已经显现。众多网络媒体总结为行业政策风险，其实这是给网络媒体敲响了警钟，也给网站带来了新机会，更是网络媒体健康发展的有效手段和必经之路。网站必须去寻找属于自己的核心竞争力。