根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，“残疾人车”是专供符合条件的下肢残疾人代步使用，除此之外的残疾人和其他人不得驾驶“残疾人车”上路行驶，任何人不得驾驶“残疾人车”从事营运活动。

    本月12日，我市召开规范市区“残疾人车”管理动员大会，这标志着市区“残疾人车”规范管理工作进入了一个新的阶段。目前为止的10天时间里，相关各部门对规范管理区（新浦、海州、连云、开发区近80平方公里的建成区）内分布着的上千辆“残疾人车”展开了热火朝天的回收、销毁等工作。截至发稿时，这些工作仍在进行之中。

   “残疾人车”载客营运对城市道路交通安全是有“先天”隐患的。据统计，今年以来，市区“残疾人车”共发生交通事故700余起，占市区交通事故总数的9.6%，重伤36人，轻伤470多人。

规范“残疾人车”在行动

    此次规范管理工作的目标是：对规范管理区内所有上路行驶的“残疾人车”进行集中规范管理，坚决取缔“残疾人车”非法营运，坚决取缔健全人驾驶“残疾人车”，坚决取缔不符合代步条件的残疾人驾驶“残疾人车”，坚决取缔“残疾人车”非法生产（含改装、拼装）、销售网点，统一为符合代步条件的“残疾人车”车主置换规范标准的残疾人机动轮椅车。

    本次工作由市委、市政府直接领导，公安、交通等相关各部门各司其职、密切配合。目前，公安部门针对少数仍在营运的“残疾人车”路面检查工作已经开始。而其他部门针对停运、上交的车辆和车主的工作仍在如火如荼地进行着。

    正在进行的销毁工作：杜绝车辆再入市场
 
    近日，记者在新浦区物资回收公司看到，该公司场地内整齐摆放着正在销毁或等待销毁的“残疾人车”，将近20个工人有条不紊地对“残疾人车”进行着摧毁发动机、彻底毁坏车身等操作。

    记者了解到，该公司“残疾人车”销毁工作自本月16日就已经开始，每天工人不停在忙，已经有540余辆回收的“残疾人车”到达该公司，估计最少还要半个月才能完全销毁。该公司负责人杨建成先生告诉记者，由于工作量比较大，为了确保销毁工作正常完成，公司特地增加了人手。

    为了杜绝回收的“残疾人车”再度流入市场，新浦区经贸局全程跟踪、监督那里的销毁工作。据该局康红女士介绍，局里每天都派专人到销毁现场来，他们统计一天的销毁量，并一一核实，保证回收多少辆就销毁多少辆，确保车辆不被重新组装。经贸局还将销毁现场的安全工作当作重点来抓，目前该销毁现场安全状况良好，未出现特殊情况。

    另据了解，海州等区已回收的“残疾人车”销毁工作也进展良好。

    基本结束的回收工作：回收过程还算顺利  

    市区70%左右的“残疾人车”集中在新浦区，因此，新浦区自然是此次规范管理工作的“重中之重”。为此，该区整合了区管理办、区残联、区物价等7个部门共同负责回收工作。记者近日赶到该区设在原民主路小学的“残疾人车”集中处置点时，发现院内仅有几辆“残疾人车”。工作人员李先生告诉记者，新浦区“残疾人车”回收工作基本结束，前几天车主排队等待交车的场景已不存在，近日每天只有零星车主过来，车辆一回收就立刻被送去销毁。

    总体来看，新浦区“残疾人车”回收工作进展顺利，大部分车主积极配合，没出现大的纠纷。这充分说明此次规范管理工作是大势所趋，得到了广大车主的理解和支持。其中，政府的激励和安置政策、物价部门的折价评估工作无疑起到了关键作用。

    现场一位刚办完回收手续的车主高兴地对记者说，他对工作人员的服务态度非常满意，更满意的是，折价评估很合理，而且他能马上拿到钱。据了解，新浦区财政部门准备充分，确保每一个来交车的车主都能当天领到现金。

    记者还了解到，其他各区的“残疾人车”回收工作也已经或马上完成，没有发生一起车主上访事件。

    永无完结的社区工作：让车主感受到温暖  

    此次规范管理工作一开始，处于基层的社区工作人员就进行了“残疾人车”的调查、上门登记、造册、统计等工作。《市政府关于对市区残疾人车进行规范管理的通告》（以下简称《通告》）出台以后，社区工作人员又忙于对车主宣传政策、劝其上交车辆。

    建南社区服务中心戈罕主任回忆说，前段时间，为了让车主响应政府号召，社区工作人员每天加班加点，走入每位车主家中，找其谈心，了解其生活状况（工作、收入等），讲明政府的相关安置政策、车辆置换细则等方面的内容。

    记者了解到，建南社区一位“残疾人车”车主因家中两个女儿读中学，还有一个老母亲，其本人所在企业也已改制，交了“残疾人车”后，全家只能依靠每月100多元的低保过活。目前，建南社区服务中心工作人员正在为该车主家里的生活及子女读书提供力所能及的帮助，并为该车主的工作问题多方奔走。

    许多社区的“残疾人车”已全部上交，按理说，社区工作人员的相关工作已经完成。不过，戈主任表示，对车主的关心和照顾不会就此完结，社区必须一直密切关注他们的生活、工作状况，让车主一直感受到来自各方面的温暖。

“以人为本”的工作原则

    此次规范管理工作的原则是：以人为本、有情操作、条抓块保、配套推进、分类指导、区别对待。

    记者了解到，“以人为本”的原则在此次工作中处处体现。例如，“残疾人车”营运虽然给车主带来收益，但损害了多数人的利益，所以，必须取缔；又如，“残疾人车”营运虽然违反有关规定，但市委、市政府充分考虑到下肢残疾人的实际困难，制定了回收置换和就业安置两项优惠政策（只有户籍在规范管理区域内的“残疾人车”车主才能享受，且以各区截止12月6日登记的为准），维护了残疾人的合法权益，切实保障他们的生存权。

    当然，“以人为本”的同时也必须维护法律法规的严肃性和权威性，自12月26日起，驾驶“残疾人车”在规范管理区域内上路行驶或营运的，一经发现，由市公安部门牵头依法予以查扣、没收、销毁；非法生产、销售“残疾人车”的，由工商、质监部门依法查处。

    回收置换：车主一点都不亏  《通告》规定：符合驾驶残疾人代步车条件的车主，于12月25日前到所在区政府（含开发区管委会，下同）主动上交其“残疾人车”的，由所在区政府提供统一规范标准的残疾人机动轮椅车进行置换（原车辆有硬牌证、编号喷漆或者二者兼有的，给予300元的一次性牌证补贴）；不符合驾驶残疾人代步车条件的车主，不享受车辆置换政策，所拥有的“残疾人车”应当于12月25日前上交给所在区政府，由所在区政府折价、销毁。逾期不上交的不享受上述优惠政策。另外，符合驾驶残疾人代步车条件的车主一人多车的，只能有一辆车享受回收置换政策。在12月17日前主动上交（含置换、折价回收）的车主，给予1500元奖励，12月18日至12月22日期间主动上交的给予500元奖励。

    新浦区陶家驷是第一个主动上交“残疾人车”的车主；车主孙师傅主动要求自谋职业，政府部门奖励了5000元；家住浦西街道的田大妈当初花了2400元购车，经过评估，折价1960元，加上提前交车的1500元奖励，她共领到了3460元。

    就业安置：换份更好的工作  

    《通告》规定：符合驾驶残疾人代步车条件的车主，按期上交其“残疾人车”，并在法定劳动年龄内、有劳动能力且无固定生活来源的，享受就业安置帮扶政策（市、区两级劳动和社会保障部门共落实500个就业岗位，为愿意就业的残疾人提供就业机会；对愿意自谋职业的车主，家庭特殊困难的，政府给予一次性困难补贴）；不符合驾驶残疾人代步车条件的车主，不享受上述就业安置帮扶政策，原以经营“残疾人车”为主要生活来源的，发放3个月择业过渡期生活费600元（200元/月）。

    记者从市劳动和社会保障部门了解到，目前全市已克服重重困难拿出500个就业岗位（以社区的服务性岗位和小规模的生产行业岗位为主），供符合条件的残疾人再就业。

    为了让更多的残疾人能够走上工作岗位，掌握一技之长，市残联正在筹备残疾人免费技能培训班，将为培训合格的发国家统一职业资格认证证书，并尽力安置就业。