2006年，我们习惯了“摩的”在整治活动下的躲躲藏藏；2006年，我们经历了出租车价格上涨的争议与彷徨；2006年，我们见证了“残疾人车”退出市区载客营运市场。市内交通方面的每次变动，市民都或多或少受到切身的影响。
 
    随着非法载客营运车辆被禁止、销毁，市区客运市场自然会出现一些空白，部分市民惯用外出交通方式不复存在，必须考虑其他交通工具。而出租车价格上调，收入不高的市民往往对此望而却步。另一方面，假如港城的大街小道满是自行车、电动车、私家车穿梭其中，市区交通的压力可想而知，而且对市民而言，这样做耗力、耗时、耗钱。
 
    放眼国内其他城市，快速、便捷的公共交通是解决城市居民外出难题必不可少的途径。

回首06：进步多问题依旧在

    回首2006那圈年轮，我市公共交通的车轮在转动不息中确实也取得了一些成绩。首先，去年年初，政府部门将开通新浦至连云地区公交专线作为年内十件实事的一部分，4月底，连云专线正式开通，东西两大城区的时空距离大为缩小。其次，2006年市运管部门共更新了84辆市区老、旧公交车（与2005年相比，市区30%的公交车为新增、更新车辆）。再次，截至去年年底，市区已有公交车375辆，日发2889班次，共设有公交站点187个，每天的客流量已达15万人次左右。
 
    连云专线的开通，大大方便了来往于东西城区的市民。可以说，连云专线的预期目的已经达到。但在运营过程中，市民对其许多方面颇有微词。例如，4元票价超出市民期望，有点高了，其他城市类似公交鲜有这个价格；又如，15分钟的发车间隔经常让人等得不耐烦，客流高峰期站点处有成群的等车市民；再如，部分车辆内缺少线路图、票价提示等，显示站点的屏幕还经常出错；还如，连云专线不能办理月票；等等。
 
    市区公交车辆的确更新了许多，但记者也发现，不少车身破旧的公交车辆仍在“招摇过市”，有的车辆甚至给人即将散架的感觉。记者近日所乘的一辆公交车，车身斑驳陆离，多处油漆脱落；车内无拉手，仅有横杆可抓，车子几处缝隙不时吹进阵阵寒风；车内有纸屑、瓜子壳等物。记者还了解到，市区许多公交车内的消防设施极不完善，车载灭火器已经过期，不能有效灭火。
 
    目前，部分市民不愿乘坐公交出行的原因是觉得公交车辆不够多，线路也不够合理。随着我市公交系统的发展，必然会有更多的市民乘坐公交车辆。而客流量的逐年增加又会进一步要求我市公交系统更快发展，有更多的车辆和线路。有关人士称，我市目前的交通压力虽没有大城市来得紧迫，但出行压力仍逐年加大。市区公交的发展尚未完全满足市民的需求。
 
    另据来自建设部的信息，目前我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。如果市民有急事，多不会选择公交车出行；如果公交车从市民住处到工作单位要40分钟，市民往往会在单位规定上班时间前一个半小时等乘公交。的确，市区公交就是如此，不准时也不省时。
 
    去年，市区的道路从年头修到了年尾，公交线路也因此数次调整，影响了道路沿线居民乘坐公交。就新浦区而言，民主路分期分段施工，人民路修修停停，9路公交长期受阻；旷日持久的南极路翻修，25路公交一去（改线）不返；等等。

展望07：公交还需再便民

    已经到来的2007年，被连云港海通公共交通有限公司称为“公司在改革稳定基础上的发展之年”。市运管部门关于市区公交线路新辟及优化调整方案已经出台并实施。市民们对新一年中的市区公交自然也寄予了厚望。

“公交优先”是方向

    随着城市化的发展和城市人口的不断增多，交通问题已成为城市管理的老大难。有观点认为，解决城市交通问题，关键就是要确立公共交通在城市交通系统中的主导地位。现状决定了国内城市只能走“公交优先”的道路。
 
    早在2004年，建设部就将“公交优先”列入城市交通中长期战略规划。但总体看来，各地的“公交优先”进展得并不理想，公共交通比例大多在20%左右。2006年12月，建设部等部门联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，对“公交优先”推出一系列“扶助”政策，包括加大对公共交通建设的投入，规范专项经济补偿，确立公交路权优先，建立低票价补贴机制等。

线路变动 近小区 便市民

    从住处到最近的站点要步行8分钟，从最近的站点到住处也要步行8分钟，住在郁洲花园的周先生曾多次计算过这时间。郁洲花园附近公交车太少，该小区已有多位市民曾向本报反映。其实，不仅郁洲花园存在这个问题，郁洲花园所在的郁洲路沿线其他几个小区（香溢世纪花城等）以及市区其他道路沿线新建小区（东方花园等）也是如此。这些小区的居民若想乘公交车，一般至少要步行5分钟左右才能找到公交站点，而且，公交线路少，几次转车才能到达目的地。
 
    2007年，新建小区居民也许将不再为上述问题发愁。记者从市运管部门了解到，市区公交线路新辟及优化调整方案已经确定，内容包括近期对6条线路（3路、8路、19路、21路、22路、25路）进行调整。新线路和停靠站点将尽可能向居民小区、商业区和学校聚集区等城市功能区延伸覆盖，目前方案已开始实施，力争在春节前基本到位。
 
    另外，由于东部城区的拆迁和开发，原来的一些线路也已不能满足市民的需求，线路也将在今年进行调整延伸。例如，中华西路和栖霞路向西挺进工程已基本完工，很快就能通车；又如，久和国际新城、海滨花园等居民小区开发和建设速度加快，这些地段会越来越需要便捷的公共交通。

服务提升 改形象 树品牌

    近日，小祁向记者讲述了堪称“惊险”的一幕。几天前，他在客流高峰期上了一辆公交车，一同上车的陌生女士紧靠其身。无意中，他转头发现，该女士正拿着他的钱包往自己口袋里塞。自然，他的钱包逃过了被偷的命运。一站路后，该女士刚下车，车上便有三位乘客发现钱包被偷。整个过程，售票员对车上乘客没有任何提醒。
 
    时至年底，市民乘公交车财物被盗事件屡有发生。当然，这不能过分怪罪公交车上的工作人员。而记者在暗访中发现，部分公交车辆车内并无“小心扒手”等告示，售票员也不口头提醒市民注意。这就不能不追究工作人员服务不到位的责任了。
 
    既然公交车辆是普通百姓日常出行最基本的代步工具，那么，公交服务也就成为城市公共服务水平和质量的重要体现。良好的公交服务反映着一个城市的形象。去年12月中旬，我市综合交通规划专家咨询会上称，据调查，我市公交服务吸引力不强。正是如此，目前在讲普通话、服务态度等方面，市区公交车辆还有很长的路要走。
 
    同时，在我市公交市场已形成“四足鼎立”（海通、佳连、连云专线、东部城区公交）态势的今天，市区公交公司之间的竞争已经十分激烈，若想赢得市场，显然得依靠优质的服务。
 
    当然，一些公交公司已经意识到了这个问题。连云港海通公共交通有限公司决定，在春节即将来临、春运即将开始之际，开展“迎新春安全生产优质服务百日竞赛”活动，在交通安全、服务态度等方面有具体规定。

公交公司 公益性 低票价

    市物价局于去年12月初发布通知，考虑燃料成本上涨，市区成人公交月票每张由40元涨至50元、学生月票每张由20元涨至25元。与连云专线价格刚定时相同，此次价格调整也引来了部分市民的不满之声。
 
    城市公交是公益性事业，制定这一产品的供给价格必须考虑到城市大多数居民的承受能力。因此，长期以来，许多公交车辆低票价运营，以最大能力吸引客流。
 
    《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中规定：对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。而在国内一些大中城市，城市公交“政府请客、企业埋单”的模式普遍存在。加上近年来国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交公司承担社会公益性服务增加，相当一部分公交公司入不敷出，亏损严重。业内人士告诉记者，市区部分公交公司处于亏损状态，一些公交公司连工人的基本工资都不能保证按时发放。亏损自然使公交公司减缓车辆更新速度，停运经济效益低的线路，增大线路发车间隔或者减少发车密度。
 
    改变公交公司的现状，不应仅仅通过提高票价的方式。

链接
 
    市区公交线路新辟及优化调整方案已经确定，内容如下：
 
    8路在原有的线路基础上增加部分途经路段，调整为环线运行。以客运南站和连云港火车站为起讫站点双向发车运行，解决建设路、通灌南路、海宁路部分路段和南极路全线的居民出行问题，同时弥补25路公交车因改线而造成南极路不通公交的问题。拟新增10个站点：金城公寓、海宁小区、市车管所、玉龙小区、海南小区、新世纪小区、市中医院、市总工会、新海实验中学、女人街。线路走向：盐河路—解放路—通灌路—海连路—瀛洲路—建设路—通灌南路—海宁中路—南极路—解放中路—盐河路。
 
    3路调整后，东端香溢世纪花城等居民小区和线路西端朐阳门不通公交的问题将得到解决，同时将新区的公交总站作为起始站。海通集团院内刚建成的新区公交总站毗邻郁洲花园小区、华阳丽都小区、香溢世纪花城、新建的市公安局交巡警支队指挥中心，地处郁洲路、朝阳路、瀛洲路的三角地带，在此换乘一次可以转乘3、24、10、23、25、1、9、27、8、101、102、103路等12条市内公交线路，有效连接新老城区。3路车往西至第二人民医院后分成两线，其中一线走原路不变，另一线经朐阳门到海州实验小学。拟新增9个站点：公交总站、香溢世纪花城、市检察院、联通大厦、鼓楼、双龙井、海州实验小学、白虎山村、园林。线路走向为：郁洲南路—朝阳东路—学院路—苍梧路—海连路—海昌路—解放路—幸福路—东风路。
 
    19路将进行延伸和调整线路走向，有效分流解放中路路段客流。拟新增4个站点：女人街、百货大楼、市第一人民医院、步行东街。线路走向：苍梧路—郁洲路—海连东路—通灌路—解放中路—南极路—海连西路—海青路。
 
    21路通过优化和变更线路走向恢复运营，解决陇海路、巨龙路、公园路、郁洲路、海宁路、通灌南路沿线无公交或公交班次少的局面。拟新增17个站点：新浦中学、三禾城中城、怡景园、万润园、万顺园、巨龙小区、港师三附小、特易购超市、武术学校、苍梧小区南门、香溢小区、交巡警指挥中心、锦山秀水小区、南批发市场、玉龙花园、市车管所，待通灌南路通车后，将线路延伸至海州开发区。
 
    22路由新浦区南城镇延伸到宁海乡，解决宁海乡近3万群众的公交出行问题。将新增宁连高速公路管理处、204国道宁海收费站、太平村、宁海中学、宁海乡政府5个站点。
 
    25路部分路段原核定走向将调整。因南极路翻修临时改线后，经过半年时间运行效益较好，决定维持现运行线路，方便海宁大道和安居房小区茗馨花园居民出行。具体走向为：淮工东港学院—丁字路解放东路—巨龙路—陇海路—海连路—通灌南路—海宁大道—新孔南路—茗馨花园，将茗馨花园作为临时终点站。