2007年是党的十七大召开的重要一年，是我市跨越发展求突破、提升区域整体竞争力的关键一年。今年元旦温家宝总理来连视察时指出，连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。我们必须进一步增强跨越发展的紧迫感和责任感，体现富民强市的本质要求，推动经济社会发展全面突破。

主题：好中求快，全面突破

[2007年数字目标]

　　地区生产总值增长15%、力争16%，单位生产总值能耗完成省下达任务，财政总收入突破100亿元，其中一般预算收入增长25%、力争27%，全社会固定资产投资增长25%、力争27%以上，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口增长15%、力争20%，实际到账注册外资增长25%、力争50%以上，居民消费价格涨幅3%以内，城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率3.7%以内，人口自然增长率7‰以内，城市化水平提高2个百分点。

[2007年十项工程]

　　⑴开工建设25万吨级矿石码头水工主体工程。
　　⑵建成南疏港通道一期工程，开工建设东疏港通道。
　　⑶花果山大道快车道建成通车。
　　⑷建设盐灌船闸闸首闸室主体工程，开工建设204国道新沂河大桥。
　　⑸建成海堤公路达标路段路面工程，加快建设连临高速公路，242省道全线开工。
　　⑹开工建设中云火车客运站、东部城区公交总站。
　　⑺科教创业园建成连云港师专、职业技术学院新校区和716研究所研发基地一期工程。
　　⑻完成体育中心体育馆桩基和地下工程，开工建设主体育场和游泳馆。
　　⑼投资4亿元进一步提升通讯网络容量与覆盖质量。
　　⑽海滨新区完成围海5200亩并抛填3200亩，建成北崮山大道、平山北路，开工建设东方国际商务广场等一批项目。
 
[2007年十件实事]

　　⑴城市居民、在校中小学生和破产关停企业职工5万人纳入城镇医疗保险，市区农村居民医疗保险覆盖率85%，全面免除义务教育阶段学杂费，法律援助做到应援尽援。
　　⑵建成覆盖全社会的公共安全社会面监控系统，行政村“食品放心店”覆盖面达40%，县、乡、村药品配送率达95%。
　　⑶完成城市西、南出入口绿化景观工程，修建便民道路120条，新改建公厕30座，新建50个新农村服务中心。
　　⑷开工建设经济适用房20万平方米、拆迁安置房60万平方米，对市区450户住房困难家庭提供配租保障。
　　⑸开展集中式重点饮用水源环保整治专项行动，开工建设大浦河调尾工程。
　　⑹建成农村公路800公里、改造危桥30座，优化市区公交线路6条。
　　⑺建成全市处置突发事件应急指挥平台，公共事件应急预案实现联网互动。
　　⑻建成郁洲公园。
　　⑼基本建成垃圾焚烧热电项目。
　　⑽建设市一院门诊病房信息综合楼，完成市二院东院门诊急诊综合楼主体工程。
 
 

征程：七大举措推波助澜

■重点举措一：着力推进产业结构优化■

　　[优化空间布局]以园区为载体，以产业为依托，以项目为抓手，加快实施沿海开发和沿东陇海线产业带建设。优化空间布局，以石油化工、船舶制造等项目为突破，推动临港大型工业加快向沿海各产业区集聚，引导都市型制造业加快向各类园区集中，着力延伸产业链条，形成产业集聚、企业集群发展效应。实施新一轮高新技术产业“翻两番”计划，促进新医药、新材料、新能源产业做大做强，加快发展风力发电装备、专用车辆、特种机械等特色装备制造业。完成工业投资320亿元以上，实施60项重点开工和40项重点竣工项目，确保新增长点项目新增销售突破100亿元，销售收入过10亿元企业10家，工业增加值增长21%。建筑业增加值增长11%。
　
 　[壮大现代服务业]以生产性服务业为重点，培育壮大现代服务业，提升改造传统服务业。加快完善以港口物流为龙头的现代物流体系，强化港口基础设施、港湾商务区和中云物流园区建设，加快建设口岸公共信息平台和配套设施，做大配煤、货物集散交易等物流业务。加密近远洋航线航班，增开铁路货运班列，放大公路集装箱运输优惠政策效应，拓展港口物流辐射范围。实现社会消费品零售总额240亿元。完成中国优秀旅游城市复核验收，推进新丝绸之路明珠城市申报，实施旅游资源深度开发和保护，温泉度假区和抗日山景区争创AAAA级旅游区。境内外游客接待量、旅游总收入分别增长12%和15%。强化住房保障制度建设，促进房地产市场健康有序发展。改善社区服务设施，构建社区服务良性发展机制。

■重点举措二：扎实推进新农村建设■

　　[现代农业]培育农业主导产业，大力推进现代高效农业规模化，新增高效农业种植面积20万亩。加强农产品优势产业和基地建设，着力培育优质水稻、蔬菜、畜禽、林果和高效渔业等五个产业板块。加快科技兴农步伐，健全农业技术推广体系，重视引进推广特色良种和新技术，用现代科学技术改造农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平。大力发展生态农业，争取外向型农业新突破，农产品出口增长20%以上。培育壮大龙头企业，延长产业链条，增强市场竞争力和带动能力。
　
  　[农民收入]把增加农民收入作为新农村建设的核心目标，广辟增收渠道，不断扩大农民持续增收空间。进一步提升农产品竞争力，增加农民经营性收入。继续实施扶贫开发、百名教授科教兴百村和“民企帮村”工程，进一步抓好100个新农村建设示范村和218个经济薄弱村帮扶。
　　
    [统筹发展]把统筹城乡发展作为新农村建设的动力机制，坚持以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。引导城市企业、资金、人才“三下乡”，加快强县富民、兴镇壮村步伐。按照多予少取放活的方针，认真落实各项支农惠农政策，改善农村金融服务，推进农业保险试点，增强农村经济发展活力。加强农村道路联网、水电网改造、通信网络覆盖等基础设施建设，办好涉农教育、文化、卫生等社会事业，实施清洁水源、家园、田园“三清”工程，创造整洁、卫生、宜人的农村新环境，改善农村生产生活条件。

■重点举措三：强力推进改革开放■

　　[招商引资]以规划引领招商，按照生产力布局和产业规划优选招商重点和方向，引导产业对接。以资源引领招商，整合盐田滩涂等特色优势资源，瞄准重大投资主体，承接项目落户。以环境引领招商，加快完善基础设施，打造一流投资发展软环境，吸引企业入驻。突出重大项目招商，精心策划包装龙头型、基地型大项目，健全跟踪服务和协调推进机制，形成重大项目在谈在建、储备推进良性循环。突出产业链招商，围绕石化、汽车、造船、硅资源和现代服务业等产业，促进上下游产业延伸和集聚，加快构筑产业集群。突出企业招商，鼓励引导企业发挥自身优势靠大联强，借助外力迅速扩大增量，形成招商引资的连锁效应和群体效应。继续做好国际农洽会等招商经贸活动。力争实际到账外资5.5亿美元，确保内联到位资金250亿元。

　　[临港产业区]努力改善创业环境，进一步落实扶持政策，加快发展民营经济，实现增加值增长17%。创新思路强力推进招商引资，引进外部优质资源，推动跨越发展。以规划引领招商，按照生产力布局和产业规划优选招商重点和方向，引导产业对接。以临港开发为重点，加快推进园区建设。市开发区临港产业区76平方公里、板桥工业园10平方公里具备项目进区条件，加快柘汪、海头、灌河口等两翼临港产业区开发，启动日韩工业园建设。

■重点举措四：加快建设国际性海滨城市■

　　[城市规划]加大规划编制整合力度，完成新一轮城市总体规划纲要和云台山风景名胜区总体规划修编，深化分区规划和修建性详规，编制物流园区、综合交通等15项控制性详规，抓好经典示范区、标志性建筑和城市节点设计，完善重大基础设施专业规划，加强公共设施、医疗、教育、文化等专项规划，加快村镇建设规划编制，基本实现城乡规划在层次、功能、管理上的全覆盖，统筹推进海滨城市建设。

　　[一体两翼]推进“一体两翼”组合港建设，加快主体港区15万吨级深水航道扩建，建设墟沟二期、庙岭三期、旗台港区等大型通用专业化泊位，完成客运站主体工程。加快燕尾港疏港公路建设，开工建设灌河散货码头和船业码头，开展灌河口拦门沙治理研究，推进柘汪港区新奥工业码头项目研究。加快港口集疏运通道建设，改建310等国省道。完成东陇海铁路电气化改造。启动疏港航道工程建设，完成市区盐河疏浚，加快完善内河水运体系。

　　[城市东进]加快实施城市东进战略，全面推进港湾商务区、滨海居住区等六个组团和临港产业区、板桥工业园等产业集聚区建设。港湾商务区加快建设地标建筑，西墅海滨新区规划建设高端商务区及住宅区。临港产业区实施7项景观工程和9项沿路绿化工程，基本完成基础设施建设。启动板桥工业园二期15平方公里抛填工程。建设海滨城市主轴花果山大道，加快平山广场、连徐高速公路起点处等节点建设。新海城区推进“东进北连”，加快凤凰、东河、孔望山等片区开发。城市建成区面积突破90平方公里。推进旧城改造，完成拆旧建新120万平方米，继续实施主干道沿街平改坡工程。优化城市路网结构，加快建设新建东路、凌州东路等20条城市主次干道。围绕创建国家园林城市，加快推进城市绿化，新增城市绿地面积220万平方米。

■重点举措五：大力实施科教兴市战略■

　　[创新型城市]着力推进自主创新和科技创业，加快建设创新型城市。以企业为主体，以园区和基地为载体，以科研院所为依托，努力提升高新技术重点领域自主创新能力，推进重大科技成果转化，实现高新技术产业集聚。加强产学研联合，继续扩大与中科院、清华、国防科工委的交流合作，促进科技成果产业化。强化企业科技创新主体地位，加强科技创业服务中心建设，优化科技创业服务。

　　[教育优先]坚持教育优先，促进各级各类教育协调发展。继续加大教育投入，今年市财政安排教育支出1.27亿元，增长26%。进一步改善办学条件，改扩建校舍20万平方米。提高义务教育水平，启动建设农村小学“四项配套”工程，完成125所农村初中“四项配套”工程。加强高中内涵建设，扩大优质高中教育资源。大力发展职业教育，整合中等职业教育资源，加强骨干学校和实训基地建设，创建省示范性职业院校和国家级重点中等职业学校各1所。加快发展高等教育，支持淮海工学院扩大办学规模、提高办学水平。加强成人教育和社区教育。实施关爱农村留守儿童工程，健全教育资助体系，确保贫困家庭学生不因贫失学。加大人才培养力度，提高人才队伍素质，围绕港口建设、产业发展、国际经贸等重点领域，引进本科以上紧缺人才2400名。

■重点举措六:积极推进和谐社会建设■

　　在经济发展中更加关注民生，不断改善民生条件，提高民生质量。扎实开展全面小康进程监测工作，千方百计增加城乡居民收入，注重解决群众就业、社会保障等实际问题，切实维护社会公平正义。继续落实积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者从业素质，促进就业再就业，重点帮助困难家庭人员就业。今年市财政安排社会保障支出7220万元，增长38%，推进城市居民医疗保险全覆盖，开展新型农村养老保险制度改革试点。

■重点举措七:切实提升政府行政能力■

　　提升行政执行能力。建立健全层级清晰的责任体系，强化行政责任。提高行政效能，做到政府各项决策和任务执行到位，确保政令畅通。提升公共服务能力。坚持执政为民，切实履行政府服务职责，着力解决事关群众切身利益问题。提升从严治政能力。把维护群众利益作为从严治政的工作重点，着力解决损害群众利益的突出问题。