东海县是全省农村有线电视“进村入户”工程试点县之一，全县共辖24个乡镇（场）、366个行政村，人口115万，共有城乡居民30万户。近年来，在市委、市政府的正确领导和市广电等部门的大力支持下，我县努力克服资金不足等困难，创新举措，抢抓机遇，有力地推动了有线电视“村村通”工程的深入开展。2006年，全县共发展有线电视用户5.5万户，所有行政村全部开通有线电视信号，用户总数达14.7万户，入户率达53%，全面超额完成省政府下达的目标任务，并顺利通过省“有线电视达标县”验收；县广电局被授予“省农村广播电视进村入户工作先进集体”称号，在全市农村有线电视进村入户综合目标考核中位居首位。我们的具体做法是： 一、提高思想认识，明确发展目标，把发展有线电视摆上重要位置 思路一宽天地新。有线电视发展涉及千家万户，工作面广量大，不仅需要广电部门的努力，而且需要各级党委政府的行政推动和广大群众的热心支持。一是营造发展氛围。县委、县政府始终站在全面建设小康社会和新农村的高度，要求全县各乡镇、有关部门切实提高思想认识，全力抓好这一便民、惠民的实事工程。通过深入广泛宣传，让广大城乡群众充分认识到，广播电视“村村通”工程是送到农村千家万户的“文化活动室”、“科技培训班”，对于宣传党和政府的方针政策，提高人民群众思想文化素质，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。二是科学制定规划。将发展有线电视作为县委、县政府为民办实事的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。2006年初，县政府在研究分析全县近3年有线电视发展情况的基础上，提出了在年内实现农村有线电视村村通、入户率达50%以上，争创“省有线电视达标县”的目标。经过一年来的努力，这些目标已顺利实现。三是强化行政推动。县委常委会、县政府常务会议每年都要听取有线电视发展专题汇报，研究解决实际问题。要求全县各乡镇、有关部门，尤其是广电部门，坚持用超常思路、超常举措，强力推进这项工作，确保责任落实到位，措施扎实有效，行政推动有力。 二、抢抓发展机遇，落实有效措施，快速推进有线电视“村村通”工程 牢固树立“机遇大于一切，机遇急于一切，机遇重于一切”的发展意识，创新思维，创新举措，科学规划，科学管理，加快有线电视发展步伐。 （一）科学规划施工，切实提高工程质量。一是把好规划设计关。高标准、高起点制定全县有线电视光纤联网工程规划和设计方案，分期实施，避免重复建设造成经济损失。同时，采取先进、安全、可行技术，做到积极稳步推进，为将来数字电视平移打下坚实基础。二是把好材料购置关。对器材设备进行公开招标，保证器材设备质量，降低购置成本，减轻群众的装机负担。三是把好工程质量关。所有参加工程施工人员全部参加培训，经培训合格后上岗；强化施工管理监督，所有工程结束后必须经过考核办公室验收，验收合格后方可兑现工程费。 （二）多元筹措资金，确保工程顺利推进。由于我县地域较广，村落分布零散，使得网络构架大、成本高。为打破资金短缺这一“瓶颈”，我县坚持多渠道筹资，多元化投入，确保有限的资金用在刀刃上。一是尽可能为有线电视发展拨付部分经费，减免相关费用，并加大向上资金争取力度，积极争取各级政府的扶持资金。二是高效利用好有线电视自身有限的资金收入；三是通过银行贷款筹措部分资金；四是通过与器材、设备等供应厂家签约，采取先用货后付款的办法，解决资金不足难题。县广电局在积极动员内部职工集资的同时，还通过与教育、联通、移动、铁通等合作，采取合建、租赁杆路等方式，努力争取尽可能多的建设资金，确保有线电视“村村通”工程的顺利实施。 （三）降低准入门槛，调动群众安装积极性。为最大限度地调动群众装机积极性，保证乡镇、村有线电视安装的整体推进，提高入户率，我县在工作中充分体现“让利于民”原则。围绕降低初装成本和运行成本，认真实施“两个到位”：一是政策优惠到位。2006年，我县“村村通”工程有线电视初装费较往年大幅降低，每户只收取80元左右；对全县低保户、病残户，初装费、收视费一律减半收取；对部分特困家庭，采取无偿赠送电视机为其安装有线电视。二是跟踪服务到位。在进一步强化维修等各项服务，保证收视质量的同时，增加涉农栏目，丰富自办节目，提高群众对有线电视的关注度与满意度。 三、创新发展思路，加强长效管理，建立有线电视发展长效运行机制 注重发挥职能部门的相应作用，抓好网络管理与维护等每一个环节，努力构建有线电视发展长效运行管理机制。一是创新用人机制。县广电系统打破传统用人观念，从局机关到各部门、各乡镇广播电视站，所有岗位用人坚持公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗。同时，实行目标任务主办制度，逐级负责，末位淘汰；改革分配制度，将岗位考核奖励系数向重点部门、重点岗位倾斜，进一步激发全体干部职工干事创业的积极性。二是加强器材管理和用户管理。建立健全各项规章制度，认真做好器材明细账，完善器材发放手续，把好器材采购、供应、发放、使用和检查、验收关，最大限度降低和减少器材的浪费和流失。三是强化服务意识。切实转变服务观念，由被动服务逐步转向主动服务、事前服务。设立投诉电话、维护热线，实行24小时值班制度，随时应对突发事件，维护用户权益；所有收费等对外窗口部门要求着装统一、文明用语、微笑服务。四是加大用户管理力度。建立用户地理信息管理系统，实行城乡联网，确保用户收视费足额及时上缴。进一步加大稽查力度，杜绝有线电视私拉乱接现象，净化收视空间。◎东海县人民政府
