好中求快 全面突破 确保完成有线电视进村入户工作任务
——杨增泰同志在全市广播电视村村通工作会议上的讲话

    为进一步推动全市广播电视村村通工作，市政府今天在这里召开全市广播电视村村通工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻全国、全省新时期广播电视村村通工作会议精神，总结近年来我市村村通工作情况，安排部署下一阶段工作。稍后，省广电局副局长申彭建同志、市政府杨莉副市长还将对村村通工作作出重要指示，我们要认真学习、贯彻落实。下面，我就全市广播电视村村通有关情况作简要介绍，并就做好下一阶段村村通工作作出具体部署。
 
一、全国、全省新时期村村通工作会议主要精神
 
    去年下半年，国家发改委、财政部、广电总局在北京联合召开了新时期广播电视村村通工作会议。国务委员陈至立出席会议并讲话，中宣部副部长、广电总局局长王太华对村村通工作作了具体的总结部署。会议明确，到2010年底，我国全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标，大力提高广大农村地区的广播电视覆盖水平，不断丰富服务“三农”的广播电视节目内容，建立覆盖广大农村地区的广播电视公共服务的长效机制。会议强调，党中央、国务院对广播电视村村通工作高度重视，中央领导同志多次作出重要批示。党的十六届六中全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了重要部署，明确指出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，这为我们进一步做好今后一个时期的村村通工作指明了前进方向。“十一五”时期村村通的覆盖面更广，任务更艰巨，难度也更大，需要付出更多的努力。各有关部门、地方各级政府要进一步提高对村村通工程重大意义的认识，按照《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》要求，加强领导，明确职责，保证投入，以积极主动、认真负责的态度，保障“十一五”时期村村通工程的实施。
 
    会议要求，要在巩固前一阶段工作成果的基础上，抓紧推进20户以上已通电自然村“盲村”的村村通工程建设任务，大力提高广大农村地区广播电视无线覆盖水平，保证新建的20户以上村村通的农民群众能够收听收看到包括中央和本省节目在内的4套以上广播节目和8套电视节目。鼓励东部沿海等有条件的地区“十一五”末实现20户以下已通电自然村的村村通，鼓励条件和基础较好的地区推进光纤到乡到村，实现户户通。根据这个要求，我省制定了以有线广播电视村村通为主的技术模式，实施全省广播电视村村通工程。各级广播电视部门要按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，科学规划，因地制宜，全力推进村村通工程建设，确保高质量地完成“十一五”时期村村通工作的各项任务。
 
    去年底,省广电局、省财政厅、省发改委联合召开全省新时期广播电视村村通工作电视电话会议，进一步贯彻落实全国新时期广播电视村村通工作电视电话会议精神，总结近年来全省村村通工作情况，安排部署下一阶段工作，张桃林副省长出席会议并讲话。省广电局耿乃凡局长传达了全国新时期村村通工作电视电话会议精神，总结了近年来我省村村通工作，并对当前和下一阶段村村通工作提出了明确要求。会议要求，要进一步增强做好村村通工作的责任感和紧迫感，把村村通工作实事办好，好事办实；要按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，在苏北、苏中、苏南分别开展“村村通、组组通、户户通”有线电视创建活动，全面推进新时期村村通工作；要加大组织协调力度，形成合力，扎实推进，确保新时期广播电视村村通工作任务圆满完成。
 
二、我市广播电视村村通工作基本情况
 
    1998年初，国家广电部提出在上个世纪末基本实现全国行政村“村村通广播电视”的奋斗目标，主要解决人民群众听到广播、看到电视的问题。江苏省提出要在以无线覆盖为主的“村村通”的基础上，实现以有线传输为主的“村村通”。2003 年，省广电局在全省开展了“有线电视县”创建活动，制定了《江苏省有线电视县的标准与验收办法》，按照分类指导的原则，根据全省自然条件、经济发展的差异和有线电视发展的实际，提出了“示范县、先进县、达标县”的创建目标。2004 年，按照当年国办60 号文件（《关于巩固和推进村村通广播电视工作的意见》）、全国广播电视“村村通”电视电话会议精神和省领导要求，省广电局、省财政厅按照省领导确定的“统筹规划、稳步推进，分类指导、典型引路，政府支持、市场运作，加强领导、落实责任”的工作方针，制定了全省有线电视“进村入户”工程实施意见。2005 年，省政府将实施农村有线电视“进村入户”工程列入年度39 项重点工作任务，并安排专项资金3000 万元，对经济薄弱地区进行专项补助。
 
    从我市来看，市委、市政府高度重视全市农村广播电视村村通工作，成立了村村通工作领导小组，并将村村通工程列入全市社会事业发展重点项目，统一纳入到经济社会发展规划。从1998年村村通工程实施以来，市政府历年将村村通工作列入全市目标考核体系，每年召开专题工作会议，重点部署村村通工作，年终严格考核。特别是2006年，在《政府工作报告》中将村村通工作列入全市十件重点实事。市发改委、财政局等部门在村村通工作上予以了重点扶持、主动服务、加强指导，发挥了积极作用。截至2006年底，全市农村有线电视行政村总入村率达到了85%。全市有线电视总户数达到了50余万户，平均入户率为43%，超额完成了市政府下达的目标任务。各县区情况为:赣榆县总户数为14.85万户，东海县总户数为13.8万户,灌云县总户数为6.1万户,灌南县总户数为6.4万户,连云区总户数为3.9万户,新浦区总户数为7.3万户,海州区总户数为2.2万户,开发区总户数为0.56万户。东海县、赣榆县通过了省广电局组织的有线电视达标县验收。
 
    我市村村通工程的实施，大大改善了农村广播电视的覆盖面，不仅解决了广大农民听广播看电视难的问题，而且让更多的农民像城市居民一样看到了更多更好、丰富多彩的电视节目，取得了显著成效。但从总体上看，我市农村广播电视发展现状与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有一定的距离，特别是与我市跨越发展、崛起腾飞的大格局不完全适应，与市委、市政府提出的“全面奔小康、重振连云港”的宏伟目标要求还有一定差距，迫切需要进一步加快推进。
 
三、当前村村通工程的目标任务和下一步要求
 
    2007年，市政府下达的目标任务是实现农村有线电视行政村入村率达92%。为体现好中求快、全面突破的要求，经市政府同意，我市计划2007年完成广播电视光缆行政村入村率100%、入户率50%的目标。分解到各县区具体为：赣榆县新发展2.2万户；东海县新发展2.6万户；灌云县新发展2万户；灌南县新发展2.6万户；连云区新发展0.145万户；新浦区新发展0.26万户；海州区新发展0.35万户；开发区新发展0.09万户。为实现既定的目标任务，必须重点抓好以下几个方面工作：
 
    一是提高认识，进一步统一思想。推进村村通工作是各级广电部门一项长期而重要的任务，直接关系到党和政府的声音进入千家万户。各级广电部门要进一步提高认识、统一思想，深刻认识到做好新时期村村通工作是落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程。全市广电系统要深刻认识到新时期村村通工作对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展的重要作用。
 
    二是因地制宜，进一步加大工程建设力度。我市地区经济发展存在一定差异。推动村村通工作，一定要从当地的实际出发，研究采取切实可行的做法、手段和模式。在建设方式上，要按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，大力推行有线光缆联网方式覆盖，积极推进有线电视进村入户工作。在资金筹措上，各地广电部门要把握好广播电视村村通的公益性质，积极争取相关政策。国办79号文明确了对农村有线电视发展给予一定时期的税收政策扶持；明确了对无线发射转播台站的设备用电给予价格优惠等等。各地广电部门要主动加强与同级发改、财政等部门的沟通协调，积极争取支持和配合。
 
    三是突出重点，进一步推进有线电视进村入户工作。省、市国民经济和社会发展第十一个五年规划和市政府2007年《政府工作报告》都明确要求加快推进有线电视村村通工程。省广电局提出“十一五”期间全省新增有线电视用户480万户，其中农村360万户，入户率过60%，苏南要实现户户通，苏中要实现组组通，苏北要实现村村通。目前，我市农村有线电视入户率为43%，与全省平均水平还有一定差距，急需加大工作力度，进一步提高农村有线电视入户率。经过多年发展，现在全市需要推进有线电视的地区经济欠发达、自然条件较差，工作难度会越来越大。各地要紧紧围绕中央关于建设社会主义新农村的重大部署，按照全国新时期村村通工作电视电话会议和农村新五件实事的要求，通过加大宣传、开展创建有线电视县活动、完善考核验收、加大培训等措施，切实把农村有线电视进村入户工程作为广播电视服务大局、服务“三农”、推进社会主义新农村建设的重要任务、重大举措，抓紧、抓实。
 
    四是建立机制，进一步推动村村通工作长期开展。农村广播电视实现“村村通”难，建成后如何确保村村通、长期通更难，关键是要建立起一套长期有效的运行机制。一要建立规章制度。对村村通工作要实行制度化、规范化管理，用制度明确建设、运行和维护的职责，用制度管人管事，用制度保障服务。二要落实维护经费。国办《通知》已经明确，按照分级负责原则，农村广播电视管理维护机构日常经费由各级地方政府负责。各地广电部门要按照《通知》要求，狠抓贯彻落实。三要加大管理力度。各级广电部门要切实履行职责，把强化管理贯穿于村村通的各项工作，每个环节。要保证村村通工程按规定接收广播电视信号，防止违规接收境外节目。四要让人民群众满意。工作中，要以群众满意不满意为标准，真正把好事办实、实事办好。五要健全组织机构。要建立健全县、乡村村通工作管理机构和服务机构，一定数量的农户要配备专人负责村村通的日常具体维护管理。对于村村通这样的重大文化建设工程，必须要有专门的机构和人员负责，必须按时保质保量完成任务，不能有丝毫的松懈延误，更不允许出现无人负责的现象。
 
    同志们，广播电视村村通是一项惠及广大农村千家万户的德政工程、民心工程，责任重大，任务艰巨。各级广电部门要进一步提高认识，统一思想，坚持以人为本，依靠群众，发动群众，组织群众，扎实工作，不断提高广播电视村村通水平，努力推动我市城乡广播电视协调发展，为建设社会主义新农村、实现“全面奔小康、重振连云港”的宏伟目标作出积极贡献。