大力推进广播电视村村通工程 为“全面奔小康，重振连云港”提供服务
——杨莉同志在全市广播电视村村通工作会议上的讲话

    今天，市政府在这里召开全市广播电视村村通工作会议，主要目的是，贯彻落实国家、省新时期广播电视村村通工作会议精神，总结交流近年来的工作情况，研究部署今后一个时期的工作任务。刚才，杨增泰同志通报了全市广播电视村村通工作的有关情况，就2007年工作作了部署和安排。会上还表彰了先进集体和先进个人，市政府和各县区政府签订了目标责任书，东海县和海州区介绍了村村通工作的经验和做法。特别是省广电局党组副书记、副局长申彭建同志在百忙之中还专门抽出时间来连参加会议，并对做好新时期广播电视村村通工作提出了明确的要求，具有很强的针对性和指导性，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
 
一、充分认识做好广播电视村村通工作的重要意义
 
    广播电视村村通是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。党的十六届六中全会明确提出，要优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程。省委、省政府连续两年把实施农村有线电视进村入户工程列入省政府重点工作任务。市委、市政府也高度重视此项工作，将“推进有线电视村村通工程”作为“文化建设工程”的重要内容，分别列入市政府为民办的十件实事和农村新五件实事，纳入经济社会发展总体规划。全市广播电视系统能够认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加快推进广播电视村村通工作，取得了明显成效。截止2006年底，全市农村有线电视行政村总入村率达85%，入户率达43%，全市有线电视总户数达到50万户（其中东海县13.8万户、赣榆县14.85万户、灌云县6万户、灌南县6.4万户、新浦区7.5万户、海州区2.2万户、连云区3.9万户、开发区0.56万户），东海县、赣榆县在苏北地区率先通过省广电局组织的有线电视达标县验收。实践证明，村村通工程是一项“得民心、顺民意”的实事工程。
 
    当前，我市已经步入“跨越发展、崛起腾飞”的快车道，全市上下正在贯彻落实温家宝总理的指示精神和省委常委会的部署要求，紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的总目标，全力建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥知名旅游城市，精心打造苏北振兴的龙头，全省开放与发展的新增长极，全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。我们正在迎来的历史性发展机遇，也给广播电视村村通工作提出了新的更高的要求。国务院办公厅下发的《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》，对推进“十一五”期间广播电视村村通工作作了全面部署，标志着村村通工作进入了新的发展阶段。对此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好新时期广播电视村村通工作的重大意义，进一步统一思想，凝聚力量，落实措施，切实把广播电视村村通工作抓紧抓好抓出成效。
 
二、全面落实广播电视村村通的各项工作任务
 
    我市新时期广播电视村村通工作的目标任务是：按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，进一步巩固农村广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，在巩固无线覆盖的基础上，大力推进有线电视村村通工程，到2010年，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视，使当地农民群众能够收听4套以上广播节目和收看8套以上电视节目，全市农村新增有线电视用户20万户，农村有线电视入户率达到60%以上。2007年，农村有线电视行政村联网率达到100%、入户率达到50%。实现上述目标和任务，当前要重点做好以下几个方面的工作：
 
    一是科学制定建设规划。我市各地自然条件、经济社会发展以及文化基础、条件差异较大，实施村村通工程一定要从实际出发，区别不同情况，因地制宜，科学规划。要深入调查研究，进一步核实20户以上自然村广播电视覆盖“盲村”的情况，摸清20户以下不通广播电视散户的情况，抓紧编制“十一五”村村通工程技术方案和建设规划，为全面铺开奠定基础。各地规划和实施村村通，要注意与农村村镇规划、文化建设规划等相衔接，结合文化信息资源共享工程、“校校通”工程、农村党员干部现代化远程教育，在更大范围内发挥村村通工程的积极作用。
 
    二是完善经费保障机制。各地要把村村通工作纳入公共财政预算，继续加大对工程建设的资金投入，确保经费及时足额到位。要适应市场经济发展的要求，积极探索村村通投入的新机制，通过财政引导、市场运作等办法，多渠道筹措工程建设资金。要建立村村通运行维护经费的投入保障机制，按照分级负责的原则，保证农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央广播电视节目。
 
    三是坚持技术手段创新。要以提高中央台、省台、市台广播电视节目入户率为重点，按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，结合本地实际，综合利用无线、有线等多种技术手段实现村村通，在提高传输覆盖的质量和水平上下功夫，不断提高收听收看效果。要充分发挥现有广播电视无线发射转播台（站）的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目套数、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平。
 
    四是丰富广播电视内容。要坚持把社会效益放在首位，围绕建设社会主义新农村、加快发展农村文化，逐步增加节目播出时间，提高节目制作质量。各级广播电视部门要加强与科技、教育、司法、文化、卫生、农业等相关部门的合作，不断丰富节目资源，延长播出时间，突出节目的针对性和实用性，增加科技兴农、法律知识、卫生防疫、文化娱乐等服务“三农”的广播电视节目，使村村通工程更加贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众。
 
    五是加强工程建设监管。要把强化管理贯穿于村村通的各项工作、每个环节，建立健全工程建设责任制，确保高质高效完成村村通各项建设任务。要按照省有关要求，分别设立专户管理，确保专款专用，不得截留和挪用，充分发挥资金使用效益。要做好验收检查，对按计划完成建设任务、工程质量优良的，给予表彰。要按照法定程序加强审计监督，同时加强社会监督，真正使村村通工程长期给农民带来实惠。
 
三、建立完善广播电视村村通工作长效管理机制
 
    广播电视村村通作为一项涉及面广的系统工程，必须加强领导，精心部署，全力推进，努力形成长效管理的机制。
 
    一是加强组织领导。各地要进一步完善以政府分管领导为组长，广电、发改、财政、物价、税务等部门为成员的村村通工作领导小组，建立政府统一领导、部门密切配合的工作机制，全面推动村村通各项工作任务的落实。要切实把村村通工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，努力提高村村通工作的组织程度。
 
    二是强化部门责任。各地要抓紧部署本地区村村通工作，确保责任到人，责任到位。广电部门作为牵头部门，要进一步完善相关政策措施，认真搞好村村通的建设和运行维护。发改、财政等部门要认真履行职责，积极参与，主动配合，加大对村村通工程建设的支持力度，努力形成推动村村通工作的强大合力。
 
    三是加大宣传力度。广播电视村村通工作是市政府的一项重点工作，是实现小康社会、建设和谐港城的一项重要任务，也是加强我市农村精神文明建设的一项基础工程。广电部门不仅要认真做好村村通的各项工作，更要利用好电台、电视台、报社等新闻媒体，大力做好宣传工作，为广播电视进村入户工作的顺利推进创造良好的舆论氛围。
 
    同志们，全面推进村村通工程，把广播电视送到千家万户，对于促进农村经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会、又好又快地推进港城跨越发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府的部署要求，齐心协心，扎实工作，努力完成村村通工作的各项任务，为加快建设全面和谐的小康社会作出新的更大的贡献。