2007年新浦区小学的新生预报名工作已于近日结束。据春季生源摸底调查统计，今年全区年满6周岁、有常住户口的适龄儿童共3357人，加上流动人口子女数，拟招收一年级新生3450人。本报就家长所关心的施教区划分、均衡教育等问题专访了新浦区教育局戴琳副局长。
此次报名仅为预报名
记者近日走访了解放路小学、建国路小学等几所学校的报名现场，符合条件的儿童自然报名成功，还有一些儿童则因证件不全等问题，暂时无法报名，由区教育行政部门根据父母或法定监护人及其适龄儿童实际居住情况，统筹安排学校就近入学。
问：错过此次报名该怎么办？
答：按规定，适龄儿童必须按“一个不能少”的普及要求全部入学。凡适龄儿童没有按规定接受小学教育的，由区教育行政部门和乡镇政府（街道、办事处）共同追究学校、家长或监护人的责任。
如果错过此次报名，还有补报名的机会，请家长留意相关学校的补报名通知。学校必须无条件接收施教区的适龄儿童。另外，如果施教区有适龄儿童到别的学校报名，施教区学校必须了解该儿童的具体去向。
据了解，为了实现“一个不能少”的招生目标，今年我市小学招生实行提前登记、预报名和入学通知书制度。各县区、各小学提前对辖区或施教区内的适龄儿童进行登记，尤其将施教区内没有接受过学前教育的适龄儿童和“三残”儿童登记在内。小学一年级入学的法定年龄为6周岁，即2001年8月31日前出生的儿童按“一个不能少”的普及要求全部入学。年满6周岁无故不按时入学的，由其所在的村委会、乡镇政府（街道、办事处）会同学校，采取有力措施强制入学。
记者在采访中了解到这么一些情况，有家长想方设法让孩子到他们认为教学质量好的学校就读，但没有成功，也错过了施教区小学此次报名时间；有些家长的房产证与户口簿登记的内容不一致或户口没有办好；等等。针对这些情况，新浦区教育局规定，凡属施教区内的适龄儿童，学校必须无条件接收，条件不符合该施教区的，由区教育行政部门统筹安排学校就近入学。
问：此次报名主要针对有常住户口的适龄儿童，那么，流动人口子女如何报名？
答：按省教育厅统一规定，流动人口子女接受义务教育由流入地政府负责，各县区及学校全部安排入学。
流动人口子女入学统一到区教育局登记，登记时间为本月6日到15日。凡是有暂住证明的流动人口子女入学一律免除学杂费，严禁学校借安排流动人口子女入学之机乱收费。
记者从新浦区教育局相关文件中了解到，外来流动人口子女报名须同时满足三个条件：（1）公安机关签发的有效暂住证（户口簿）；（2）与暂住证（户口簿）中住所相符的租房契约；（3）适龄学生父母有用工合同，或营业证，或近期税票。
记者还了解到，流动人口子女入学由区教育行政部门根据实际情况统筹安排施教区学校，遵循就近原则，但这不是绝对的，同时还要考虑相关学校的承载能力。例如，如果流动人员的暂住地属于建国路小学施教区，但建国路小学已无空余学位，区教育局会考虑将其子女安排到其他较近学校。
问：孩子报名的小学不是大家公认的“名校”，对将来的升学是否有影响？
答：没有影响。城区小学毕业生入读初中，由区教育局按小学毕业生及其监护人或法定监护人的常住户口、合法固定处所（指父母或法定监护人具有产权证住所）和初中学校施教区合理分配生源，与毕业于哪所小学没有关系。
至于省教育厅检查确认的符合“四独立”（独立法人，独立校园和校舍，独立经费核算和人事管理，独立进行教育教学）的学校是没有施教区的，实行电脑派位录取。“四独立”学校的录取在划片招生学校录取之前进行。
那么，毕业于哪所小学是否会影响入读“四独立”初中（如新浦区的新海实验中学、海宏中学）？记者了解到，今年新浦地区小升初电脑派位录取工作于本月7日开始报名，9日公布报名信息。其中，新海实验中学面向新浦地区招收初一新生1080人，在招生总计划中按15%比例自主公开录取特长生，再扣除本校小学部直升人数，所剩计划采用电脑派位方式录取，派位录取11日进行。
不过，这种方式将发生变化。今年新海实验中学小学部共招收一年级新生4个班，共216人，6年后不再直升本校的初中部。这意味着，就读于新海实验中学小学部未必会入读本校初中部，新海实验中学初中部将来的派位招生名额将大大增加。
另外，采取电脑派位方式录取的海宏中学今年面向新浦地区招收初一新生432人，本月12日派位录取。
问：学生入学后能否转学？
答：从规范学籍管理角度看，我们不希望小学生在新浦地区来回调整学校，新浦地区初中校际之间不转学。不过，具体问题具体对待。
根据实际情况，相关部门也可适当考虑部分学生的转学问题。如果就读小学的学生户口、住所发生变化，且想转入到离居住地较近的学校有空余学位，经过区教育行政部门、学校的同意，学生可以转学。
此外，有的小学也招收借读生，主要针对外县区的适龄儿童。借读生要交纳借读费，目前的标准是：省内借读190元/学期，跨省250元/学期。适龄儿童若要在新浦区小学借读，还必须满足原就读学校同意借读、欲借读学校有空余学位等条件。
小学教育将更加均衡
根据统一部署，省教育厅从去年开始对全市33所改制中小学进行了清理规范，其中16所退回公办体制，取消招生收费行为，承担划片招生任务。就市区而言，今年又有解放路小学、师专一附小、海州实验中学、连云港外国语学校这样一批优质学校取消择校，按规定实施免收学杂费的义务教育。
此举让义务教育阶段的优质资源惠及更多学生，市民们表示欢迎。但记者在采访中也了解到，部分家长对施教区的划分等问题颇有微词。
问：有家长向记者反映，其所在的万润社区以前属于师专一附小的施教区，现在却被划归市东小学，而万润社区离师专一附小更近。如此划法是考虑了什么因素？
答：该家长的说法不正确。万润社区一直是市东小学的施教区。而划给市东小学，一方面是因为万润社区离市东小学也很近，符合就近原则。同时，考虑到师专一附小承载能力有限，而市东小学划片区生源不足等情况。
记者在新浦区教育局查阅了相关文件，2002年至2006年，万润社区一直是市东小学的施教区。
据了解，划片主要是参考历史上划定的施教区，依据学校办学规模和就近原则等综合考虑的。
施教范围并不是一成不变的，会进行微调。例如，此次招生，解放路小学的施教区由6个增加到10个；在前期的摸底中，区教育局发现某小学施教区适龄儿童人数较多，而另一所相近小学的承载能力尚有空间，便对两所学校的施教区进行了微调。
问：有的新建城区附近没有学校，适龄儿童到哪所学校读书距离均较远。近期有无在这些地方增加学校的计划？
答：市教育部门正在考虑解决这一问题。今后，对老城区的一些学校将逐步缩小其办学规模，直至取消。对新城区的学校将尽量扩大规模。同时，逐步新建一些学校，让市区的学校布点更趋合理。
除了新建城区，近年来房产开发的红火，使某些老城区也增加大量人口，适龄儿童大量涌入，可区内学校承载力有限，造成学校的拥挤。
某些开发商为了吸引购房者，建小区时就重视小区内的学校配套。可这也会带来另一种结果，两个分属于不同开发商的相邻小区有可能出现两所学校，造成教育资源的浪费。
因此，本报建议，教育部门适当介入房产开发的规划等环节，统筹安排新开发房产的学校建设。
问：一家长表示，实行划片招生，如果所在施教区的学校教育质量不好，又要就近入学，孩子怎么能享受到公平的教育？
答：义务教育将走向均衡化。不可否认，有些学校已形成良好的品牌，教育相对优质。不过，近年来，这种情况已有所变化，例如大庆路小学、幸福路小学等学校的硬件、教学质量在逐年提升。家长眼中的“好学校”与“差学校”的差距在缩小。
其实，在教育没有实现均衡化的环境下，家长选择社会声誉更好，资源配置更加合理，师资力量更为雄厚的学校无可厚非。若要制止“择校”这种行为，教育部门必须进一步加快义务教育资源均衡的进程。
今年暑假期间，我市将完成农村小学的教学仪器设备、图书资料、体育器材和艺术教育器材“四项配套”工程。届时，城镇小学将一块接受验收。在硬件上，我市各小学将逐步走向均衡。
在教学质量均衡方面，按规定，省实验小学、市实验小学必须与一所农村小学结成帮扶对子。城区教师要到农村小学去讲课，农村教师可到城区学校来观摩。另外，市区小学教师招聘分配，由教育行政部门统一安排，各学校相差不大。
问：有些家长为了让子女能读热点学校，花重金购买学校周边的房子。这种做法是否可取？
答：各校之间的好坏优劣差别越来越小。所以，高价购房仅为读一个好小学意义不大。
购买热点小学周边住房要承担一些风险。首先，要承受比其他住房更高的价格；其次，如果今后教育部门对施教区划分做了调整，可能把所购住房从一个名校的施教区调到另外一个普通学校的施教区；另外，我市还要求适龄学生的常住户口必须与其父母或法定监护人的常住户口及合法固定住所三方保持一致，因此像原来那样孩子入学之后就把房子转手卖掉的做法已经不大行得通了。
问：小学生考试不排名，小升初已没有全市统一的选拔性考试，如何评价各小学的教学质量？
答：的确，小学生考试不排名，小升初也没有统一的选拔性考试。另外，按规定，各小学对所招学生均衡编班，不得分快、慢班或重点班。至于学校教学质量，我市每年有小学生毕业考试，区教育局统一把握、衡量各小学教学质量。
据报道，前不久，北京某城区对该区内多所小学的语文、数学、英语等文化课进行统考。结果出人意料：该区最知名的一所小学，语文、数学、英语平均成绩没有一科排名第一；某一学科甚至只排到了中间位置。该区一所招生困难的小学，三科成绩却均有不俗的表现，其中某一学科成绩更是居于前几名。
有业内人士分析，造成这种状况的原因有很多。例如，有些学校声名鹊起后放松了对教育教学质量的监管；“名校”学生太多，老师根本管不过来，普通学校学生少，老师有更多的精力指导。
所以，热点学校、名气大的学校教学质量未必最好，普通学校教学质量未必差。衡量一所学校，家长不要仅听名声，要综合考虑师资、资源配置等实际情况。
