本月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜   为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。

    从十七大开幕到现在，港城市民通过报纸、广播、电视和网络了解大会进程和新闻。十七大报告饱含民生情怀、彰显执政为民理念，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务：发展教育；扩大就业；收入分配制度改革；建立社会保障体系；建立基本医疗卫生制度；完善社会管理，维护社会安定团结。

教育篇

    报告: 优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。

    坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

    声音:赣榆县城西镇王先生，从事货物运输工作。十七大召开，他没能抽出时间看直播，但同事、客户几天来一直在热议大会，他也大体了解了会议报告的内容。由于两个孩子都在读书，他对报告中关于教育的内容特别关注。

    王先生的女儿读初一，学校在县城，一周回家一次，接送并不方便。他告诉记者，女儿小学时的许多同学目前在镇上的中学，小部分在县城的中学。他当时觉得，县城的中学总是要好一些，所以，他情愿多交钱让孩子读县城私立学校。报告中“促进义务教育均衡发展”，他认为很有必要：“如果各地中小学教育均衡，我们也不会把孩子送到那么远的学校。”女儿上次回家，他发现现在的中学教材跟前几年的完全不同。做教师的姐姐告诉他，现在教材重视培养学生综合素质。他听得不太明白。不过，他看得见的是，女儿的课业负担并不重。

    儿子读小学四年级，与女儿一样，也不用交学费等费用。王先生打算，将来让儿子也到县城读初中。他一直没能搞清楚儿子在班里的排名，因为学校从来不排。家长会，老师向家长透露孩子的情况也不以学习成绩为主要内容。

    做教师的姐姐家也有两个孩子。儿子读大学，当年填报志愿失误，差点“死档”，幸亏平行志愿“救”了过来，现在快毕业了。女儿读的是县里的职业学校。

    “我还觉得，目前的大学学费让经济困难家庭较难承受，好在一些高校有‘新生绿色通道’、国家助学贷款等政策。十七大以后，这些方面应该发展得更好。”王先生如是说。

就业篇

    报告:实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

    声音:开幕式后第二天，淮海工学院的一个报栏前围着一群大学生。他们正在阅读报纸上有关十七大的报道。

    关于报告中提到的“积极做好高校毕业生就业工作”，正在读报的王同学表示，提得正合时宜，高校毕业生的就业应该受到国家的重视。

    其实，王同学正读大三，离找工作还有一年的时间。但是，看到学校前几届毕业生的就业情况以及全国高校毕业生的数量，他从大二就开始为就业担忧。

    报告中称“以创业带动就业”，王同学认为，这对大学毕业生也适用，有几位师兄就是毕业后直接创业的。目前，大学生创业可以享受到一些优惠政策。

    另外，许多方面要求大学生转变就业观念，加上近几年“大学生村官”等政策的实施，大学生的就业观念已发生了很大的变化。但是，就业难现象依然存在。所以，相关部门应该为刚走出校门的毕业生提供必要的保障。

    王同学还希望，大学毕业生就业要有一个公平的环境，现在有这么一种现象，家庭背景好的毕业生找工作容易些，因为父母的“资源”多。而家庭背景差、来自农村的毕业生，竞争就业岗位时，即使实力强，也未必竞争过家庭背景好但实力一般的毕业生。

    除了大学生就业，弱势群体的就业也一直受人关注。记者了解到，目前，我市相关部门为就业年龄段的低保对象提供就业技能培训。同时，近年来，许多下岗职工通过创业走上了富裕之路。

收入篇

    报告:深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

    声音:市委党校市管班、青干班学习“十七大报告”交流会，在开幕式后的第三天举行。

    一位参会者针对报告中的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，说出了自己的一些看法。

    “财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

    背景资料显示，改革开放以来，我国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右。随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨。记者在市区几家银行采访时了解到，我市参与股票、基金交易的市民正在不断增多。

　　市委党校相关人员分析说，创造条件让更多群众拥有财产性收入，也就是说，百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。这样有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。

    交流会上还有人提出，十七大报告中，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这相对于以前的观念，有很大的进步。而十七大报告坚持把解决好收入分配问题放在重要的位置，说明国家高度关注底层，关注民生。

    家住农村的小李，几个月前开始到青岛的一家工厂打工，这次正好回家探亲。他告诉记者，前段时间，他目睹了农民工讨薪的艰辛，虽然工厂不是工地，他仍对自己能否拿到几个月来的工资心里没底。回家探亲让他有时间看十七大直播，看到报告中“保护合法收入”等内容后，觉得工资更加有保障了。

    社会保障篇

    报告:加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

    声音:开幕式当天下午，新浦区陇东、同兴、建国三个社区联合举办了一场迎重阳文艺演出。多名老年居民登台献艺，观众也以老年朋友为主。这是我市老年人娱乐生活的一个缩影。近年来，我市从构建和谐社会的大局出发，大力发展老龄事业，把老龄工作作为改善民生的重要内容。老年人在经济、医疗、生活服务、维权服务、文体休闲等方面享受到许多优待服务措施。

    在现场观看演出已退休的周老先生告诉记者，他上午看了十七大的现场直播，报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的内容使他感到欣慰。

    周老先生出生于上世纪30年代，童年的记忆是贫困、动荡，生活甚至生命都没有保障。建国后生活大大改观，但最令他感到幸福的是最近几年的生活。周老先生列举了身边活生生的例子：一个残疾邻居没什么收入，但城市低保为其生活提供保障；周围居民参加了城镇居民基本医疗保险，生重病不再“听天由命”；市社会福利院老年公寓等养老服务机构，设施齐全……

    周老先生有一儿一女，均已成家。至于儿女目前的生活状态，周老先生概括为“安居乐业”。儿子是个体户，女儿在超市工作。周老先生不仅关心他们的月收入，还经常提醒他们，别忘了养老保险、医疗保险等。他认为，国家的社会保障体系就是让人民受益的，每个人都有权也应该加入。

    “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，是周老先生理想中的社会，我国目前还没完全实现。例如，女儿家的房子又老又小，想买经济房，一直没买到。他希望政府建设更多的经济房。十七大报告提到的“健全廉租住房制度”，周老先生觉得，这也是解决城市低收入家庭住房困难的好办法。总之，他希望，理想中的社会能在有生之年看到。

    医疗卫生篇

    报告:建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

    声音:记者从新浦区路南街道了解到，该街道公园社区的便民卫生服务网络由社区卫生服务中心、服务站，以及社区诊所构成。

    目前，我市已经建立起了“全覆盖、无缝隙全民医疗保障制度”，包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三类保险。该制度帮助群众解决“看病难、看病贵”的问题。

    开幕式后的第二天上午，居先生带着孩子到巨龙北路一诊所看病。居先生老家在赣榆，目前和老婆在市区的私营企业工作，租的房子就在巨龙北路。

    开幕式的现场直播，他没看到，但一直通过电视新闻、报纸了解相关信息。居先生告诉记者，在私企工作，福利上也许不如国企、事业单位等，不过，医疗保险还是有的。另外，他家在农村、工作于市区，对近年我市医疗卫生方面的变化有切身体会。

    孩子生病，没有首先去大医院，而是到社区诊所，居先生表示，社区卫生服务网络完善的同时，医疗水平也在提升，该网络吸纳了一些大医院退休专家，医术精湛，口碑也好。而且，社区卫生服务网络不仅可开展一般常见病、多发病的治疗，还提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务，非常便民。十七大以后，社区卫生进一步发展，居民“看病难”问题将得到更好解决。

    近几年的药品降价、限价，让居先生得到实惠：“我们现在买药，都会先通过网络、报纸等查一下价格。”他一般都买得起自己需要的药品。看了十七大报告，居先生希望，医院里的药品价格最好同市面上药店药品价格相同。

    居先生老家赣榆的居民已经参加了新型农村合作医疗保险，有的已经报销了医疗费用。