【连云港传媒网】坚持又好又快  推进跨越发展

同志们：

    这次市委全体会议，以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央、省一系列重要会议精神，总结部署年度发展工作，对于进一步统一思想认识，推进又好又快发展，具有十分重要意义。市委王书记的重要讲话，就深入贯彻十七大精神，在新的形势下推进全市跨越发展、崛起腾飞，提出明确的目标任务和工作思路，各县区、各部门要认真贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的精神，我就当前经济形势和今年经济工作安排，讲几点具体意见。

    2007年，全市上下认真学习贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记对连云港的发展要求，全面落实温家宝总理来连视察重要指示和省委、省政府工作部署，抢抓机遇，拼搏实干，经济社会发展迈出了又好又快的新步伐。

    一是经济运行实现总量快速扩张、质量不断提高。预计完成地区生产总值615亿元，增长15.1%，增速高于全省平均水平。三次产业结构由上年的18.3:45.8:35.9调整为16.6:47:36.4。实现财政总收入122.8亿元，其中一般预算收入48.8亿元，增长43.7%。工业项目加速向临港沿线布局，以“三新”产业为主体的高新技术产业产值增长70%，船舶修造、汽车等现代装备制造业项目建设取得突破，规模以上工业企业利税、利润增幅分别居全省第二位和第三位，工业增加值占地区生产总值比重提高1.3个百分点，主体经济地位进一步提升。农业结构调整成效显著，设施蔬菜、花卉苗木、规模养殖、海洋渔业发展较快，农产品出口跃居全省第一。服务业发展加快、特色显现，增加值增幅高于地区生产总值0.9个百分点，港口吞吐量达到8500万吨、集装箱运量突破200万标箱，国内外游客接待量、旅游收入分别增长13%和15%。金融对经济发展的支持力度不断加大，金融机构存贷款余额增速均居全省第二位。需求有效拉动经济提速增效，全社会固定资产投资、消费品零售总额、出口分别增长39.2%、17%和27%。重抓重点行业、重点企业节能减排，健全工作责任制，实现了能耗降低、排放减少。

    二是改革开放有效增强科学发展活力和动力。坚持把改革创新贯穿经济社会发展每一个环节，为科学发展提供体制机制保障。不断深化国有企业改革，健全国有资产监管体制，推进投融资体制改革，连云港股份上市融资，10亿元港口集团企业债券成功发行。市属公益型事业单位改革稳步推进，公共财政框架体系逐步健全。农村综合改革有序进展，县域发展活力得到提升，经济总量占全市比重较上年提高4个百分点。民营经济贡献份额进一步提高，增加值增长17.1%，占地区生产总值比重达51.9%。不断扩大开放，努力汇聚更多发展资源。上报实际到帐注册外资比上年翻一番；引进内联客方到位资金260亿元，增长30%。抢抓中央、省高度重视连云港发展的机遇，深化发展定位，跟进衔接落实，推动连云港在全国、全省战略地位进一步提升。巩固发展与中海、中远、国家开发银行等大企业集团合作，一系列事关全市大局和长远发展的事项有效推进。加强与中西部、苏北等周边城市合作，共建共用口岸，区域互利协调发展局面进一步形成。

    三是国际性海滨城市建设框架进一步拉开。坚持规划引领，城市建设步伐不断加快，城市化水平提高2个百分点。完成新一轮城市总体规划纲要修编，编制完善38个专项规划，中心城区控制性详规实现全覆盖。多元投资70亿元实施300个城建项目，海滨新区陆域形成工程加快推进，实施中央商务区等节点开发，建成一批标志性建筑，海滨城市风貌初步显现。新海城区改造提升步伐加快，凤凰、东河、孔望山片区拉开框架，老城区70%地段完成改造。建成花果山大道快车道、墟沟污水处理厂一期等一批重点项目，开工建设中云火车站，新建改造国省道150多公里，连临高速公路、242省道等工程顺利实施，港城人民期盼已久的通榆河北延和提升城市防洪保安功能的大浦河调尾工程正式开工，港口航道码头、疏港道路、东陇海铁路电气化改造等一批基础项目建成投用或加快推进，城市功能进一步完善。

    四是社会事业协调发展取得新进步。强化科技对发展支撑，新实施省以上星火、火炬计划62项，新增省级高新技术企业30家，新材料、新医药等领域自主创新取得突破。坚持教育优先发展，完成农村中小学“四配套”工程，新扩建中小学校舍30万平方米，城乡基础教育办学条件和教育质量进一步改善。扩大优质教育资源覆盖面，近80%的高一新生在三星级以上优质高中就读，高中段教育入学率达92%。城市社区卫生服务实现以街道为单位全覆盖，公共卫生应急体系逐步完善，传染病发病率控制在省平均水平以下。出生人口性别比升高势头得到遏制，人口自然增长率6.5‰。在全省率先成立非物质文化遗产保护中心，“海州五大宫调”入选全国第一批非物质文化遗产名录，有线电视联网率达100%。体育健身工程覆盖所有乡镇和行政村，市文化艺术中心、急救中心、少儿活动中心等一批社会事业重点工程建成使用，市科教创业园区、体育中心、妇女活动中心等工程加快建设。

    五是着力推进民生不断改善。坚持富民优先，切实兴办关系民生的实事，认真解决影响民生的突出问题，城乡群众生活进一步改善。实施积极的就业政策，努力推动就业惠民、创业富民。新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在3.1%，零就业家庭动态为零。加强农村劳动力培训转移，新增劳务输出8万人。城市居民人均可支配收入13250元、农民人均纯收入4740元，分别增长15.5%、11%。扩大社会保险覆盖面，启动实施城镇居民基本医疗保险，农民工参加医疗、工伤保险人数达2.2万和2.8万人。修建城市便民道路120条，建成经济适用房12万平方米，城镇低收入住房困难家庭全部纳入廉租房保障范围。扎实推进农村新五件实事。99%行政村通水泥或柏油路，客运班车通达率96%。新型农村合作医疗参合率达96.5%。全面落实义务教育免收学杂费政策和贫困生资助制度，免缴学杂费1.5亿元，发放贫困生助学金及补助8500多万元。城乡低保群众比上年增加5128人、增发保障金2500万元。加强产品质量和食品安全专项整治，扎实开展 “企业安全年”活动，安全生产形势保持稳定，连续第三年获得省政府考核一等奖。深入推进平安创建，健全整体联动、重心下移的信访工作机制，加强应急管理，社会保持稳定和谐。

    同时，经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：一是区域优势发挥仍不充分，依托临港沿线、产业带动性强的重大项目还不多，项目开工建设、投产达效步伐需进一步加快。二是节能减排硬约束与工业化快速推进的矛盾凸显，转变发展方式任务艰巨。三是新农村建设基础仍较薄弱，推动农民持续增收难度加大，城乡协调发展的压力较重。四是就业、社会保障等工作需要进一步加强，广大群众在医疗、住房、市场物价、食品药品安全等方面还有许多新期待。对这些情况和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    2008年发展的各项目标任务，王书记的讲话已经明确，关键在于抓好落实。全市上下要深入贯彻党的十七大精神和科学发展观要求，坚持以好为先、以快为要，狠抓发展第一要务，抢抓机遇第一资源，全面完成跨越发展各项任务，推动经济社会发展在又好又快的轨道上不断前进。在工作策略上，要坚持“加法”“减法”一起做，具体地说就是着力抓好“五增四减”。“五增”：一要增加机遇效应。中央、省的高度重视，海内外各方面的广泛关注，自身拥有的区位、交通、能源、港口岸线滩涂等独特资源，高水准的发展规划，都成为连云港跨越发展的现实机遇。要紧紧抓住机遇、转化机遇、放大机遇，充分挖掘释放其中蕴藏的发展潜能，为跨越发展增添现实推力。二要增加有效投入。突出投资主导的阶段性发展特点和需求，着力通过优化投资结构、增大投资体量、提高投入产出效率，广纳内外资源，齐聚外资民资，形成支撑跨越发展的良性循环。三要增加经济实力。更加注重发展速度与质量的结合、规模与效益的提升，坚持好中求快、优中求进，统筹推进增加总量、优化结构、增强效益、提高增幅，努力实现综合实力的新跃升。四要增加三大收入。在推动企业收入、城乡居民收入、财政收入快速增长、同步提高上，充分体现又好又快发展的效益、展现全面奔小康建设的成果，切实增强全市跨越发展的决心和信心。五要增加民生实惠。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重改善民生和社会建设，扎实兴办一批实事工程，让群众不断从发展中得到更多实惠。“四减”是：减少安全生产等损失性事故，切实增强安全发展、科学发展能力；减少在基本建设投资、产业项目引进等方面的失误，维护发展健康运行态势；减少社会性不稳定因素，努力营造和谐安宁良好环境；减少行政管理成本，有效提高服务质量和行政效能。

    重点抓好以下几个方面工作：

    一、加快推进新型工业化，切实转变经济发展方式

    走有地方特点的新型工业化道路，是转变经济发展方式、实现又好又快发展的内在要求和根本途径。今年要突出四个“重抓”。

    重抓结构优化。一要坚持以结构调整为主线，发展壮大新医药、新材料、新能源等特色优势产业，加快培育临港工业、现代装备制造等新兴产业，重点推进船舶修造、汽车及零部件等项目，做大做强纺织机械、风电设备、物流装备等特色板块。全年工业增加值增长20%。二要突出规划引导，加快企业集群、产业集聚，促进工业向临海沿线集中、项目向产业园区集中、资源向优势企业集中，省级以上园区规模工业销售收入占全部工业销售收入比重提高2个百分点。三要认真研究、有效对接国家产业政策和投资导向，积极发展低物耗、低占地、低污染的集约型产业。

    重抓项目建设。坚持以项目为抓手，依托增量投入带动总量增长，完成全社会工业投资500亿元以上。一是突出抓好形成现实生产力的新增长点项目，在要素保障、资金扶持等多方面扎实做好工作，确保40项重点竣工、60项重点开工项目顺利实施。二是把突破重大项目作为提高工业发展水平的重要着力点，加快实施碳纤维、多晶硅、风电叶片基地等120个投资亿元以上项目。三是着力提高项目投入产出效益，进一步强化综合协调服务，及时帮助解决实际问题，有效推进开工项目快建设、建设项目快竣工、竣工项目快投运，使工业投入及时转化为产出，形成现实生产力。

    重抓科技进步。一要把技术进步作为提升产业竞争力的关键环节，认真落实新一轮高新技术产业“双倍增”计划，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，高新技术产业产值增长30%以上。二要把提高自主创新能力作为提升产业竞争力的关键措施，强化企业主体地位，抓好重点企业技术中心等载体培育，加强公共服务平台建设。新增科技企业孵化面积1万平方米。三要把引进消化吸收再创新作为提升产业竞争力的重要途径，大力推动企业在引进先进技术设备基础上实施二次创新，开发具有自主知识产权的关键技术和品牌，培育高新技术产品40个。四要把推进产学研结合作为提升产业竞争力的有效切入点，推动创新成果向企业集中、扶持政策向企业倾斜，加快科技成果向现实生产力转化，实施重点产学研项目100个。

    重抓节能减排。一是从结构上解决根本问题。全市高能耗、高污染企业占规模工业企业比重仍然较高，这种状况必须抓紧改变。同时要加快提升工艺技术，提高装备水平，降低能耗物耗、减少排放。二是加大综合整治力度。继续狠抓化工、冶金等5大重点行业节能降耗，严控39家污染源企业污染排放，加快城镇和园区污水处理设施、东海尾水通道等重点减排项目建设。建立节能减排统计、监测及考核体系。三是坚持机制创新。以市场为导向，加快建立“耗能排污付费、节能减排得益”的利益机制，探索建立区域生态补偿制度；增强企业社会责任，通过实行排污权交易和财税政策激励等措施，调动企业治污减排的主动性积极性。四是强化技术支撑。加快推广节能减排和资源综合利用技术，积极发展循环经济，推进省级以上开发区开展环境管理认证。单位地区生产总值降耗完成省下达任务。

    二、以农民增收为核心，扎实推进新农村建设

    按照城乡经济社会发展一体化的要求，加强农业基础建设，促进农业加快发展、农民持续增收，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。

    千方百计增加农民收入。一要通过调整农业结构、提升农产品品质，帮助农民增加来自农业内部的收入，新增高效农业种植面积20万亩、海水工厂化养殖2万平方米，创建无公害、绿色、有机产品品牌50个。二要推动农产品通过加工流通转化增值带动农民增收，大力推进农业产业化经营，新增农民专业合作组织30家，省级以上龙头企业销售收入增长16%，加强出口基地建设，多渠道开拓国际市场，农产品出口增长20%以上。三要继续推进劳动力输出，加强农民就业技能、农业实用技术和农民创业培训，坚持异地输出、就地转移、返乡创业相结合，不断增加农民工资性收入，年内新增农村劳动力转移5万人。四要抓住当前民营企业起点高、机制活、环境好的历史机遇，放手发展民营经济，大力发展农村二、三产业，努力提高农民收入来自非农产业的比重，农民收入多元化增长10%以上。

    着力改善农村生产生活条件。一是以实事项目为有效抓手，切实改善农村基本条件。完成农业综合开发投入8500万元，改造中低产田10万亩，建成农村公路1000公里，改造大中桥梁30座，行政村客运班车通达率98%以上。二是以清洁水源、清洁家园、清洁田园、绿化造林为主要内容，加快农村环境综合整治，进一步疏浚县乡河道，推进农村生活垃圾、污水集中处理，农村地表水环境质量达标率提高3个百分点。坚持规划引导，稳步推进新农村规划居住示范点建设。三是以社会事业发展为重点，加快构建农村公共服务体系。新扩建农村中小学校舍10万平方米，放大“千校万师”支教工程效应，进一步提高农村教学质量和办学条件。新建农村社区卫生服务站100个，不断健全农村卫生服务体系。新改建乡镇文化站24个，有线电视入户率60%，使农村文化设施不断完善、功能得到更好发挥。

    切实加大支农惠农力度。重点抓好三个方面：一要多元加大投入。进一步整合各项支农资金，调整优化支出结构，加大公共财政对农村投入的倾斜力度，积极探索政府主导、社会参与的多元筹资渠道，逐步建立支农投入稳定增长机制。今年市财政安排“三农”支出增长29%，各县区也要安排适当资金，支持农村建设发展。二要强化科技扶持。深入开展送科技下乡、百名教授科教兴百村等科技支农活动，进一步健全农业科技服务体系，重点推广200项农业新品种、新技术。三要推进以城带乡。积极促进工农要素、城乡资源融合，大力推进村企挂钩等帮扶措施，健全完善扶贫开发机制，确保实现218个经济薄弱村1/5的低收入人口脱贫。

    三、坚持以港兴市，加快国际性海滨城市建设步伐

    港口是城市发展的核心战略资源，城市是港口发展的基本依托，必须坚持以港兴市，推动港口、城市互促联动发展。

    一要做强港口龙头，完善基础设施，努力增强对城市发展的带动能力。要围绕港口扩能上量核心目标加强港口能力建设，主体港区完成15万吨级航道扩建，建成庙三突堤5个集装箱泊位和25万吨级矿石码头主体工程，深化30万吨级航道前期工作，基本建成南疏港道路，建设东疏港通道。两翼港区要加快规划建设步伐，建成中交建三航局、恒成船业等专用码头，推进灌河口拦门沙治理和航道工程研究。按照“五十年不落后”的要求，加快中云火车站建设，确保如期完工。连临高速公路及310、242等国省道建设要按计划推进，空港对外开放步伐要不断加快，推动立体交通网络进一步完善。通榆河北延、连云港疏港航道、大浦河调尾及新沭河、新沂河整治等重点项目，具有防洪、送水、运输、生态等多重功能，要精心组织实施，确保顺利推进。

    二要加快国际性海滨城市建设，增强对港口、产业发展的服务能力。突出规划先行，进一步完善规划成果，开展景观轴线、视觉廊道规划，从规划开始注重城市特色的打造。坚持规划引领建设，同步推进新区建设和旧城改造，重点加快海滨新区和凤凰、东河、孔望山片区建设，实施南极北路片区、外仓街等地块危旧房改造，着力抓好东方国际商务中心、金海国际大厦等地标建筑和花果山大道、山海景观轴等重要节点建设，加快刷新城市形象、彰显海滨风貌。按照畅通、安全、美观的要求，新改建城市主次干道30条，进一步完善城市路网；加快供水、供气、供暖、排污等配套设施建设，实施一批美化亮化精品工程和绿化项目，加强饮用水源保护和建设，不断完善城市功能、改善人居环境。

    三要把港口和城市建设与服务业发展有机结合起来。充分认识服务业对完善城市功能、繁荣城市经济、支撑港口发展的重要作用，落实关键举措，推动快速发展。重点依托干线大港建设，加快发展现代物流业，港口吞吐量突破1亿吨、集装箱运量达300万标箱。依托独特的山海风光，加强市场运作和旅游产品开发，国内外游客接待量、旅游总收入分别增长15%和16%。依托创新开放提升传统服务业，大力推广连锁经营、电子商务、现代批发市场等新型流通业态，积极发展服务外包业务。依托国际商务中心等9个服务业集聚区，提高服务业发展层次和对外开放水平。服务业增加值增长17%。

    四、纵深推进改革开放，不断增强发展活力和动力

    适应宏观环境和对外经济关系的新变化，进一步提高对外开放水平。国家新修订的《外商投资产业指导目录》，进一步鼓励外商投资高新技术、装备制造、新材料制造等产业，以及节约资源、保护环境领域；为缓解进出口不平衡、特别是贸易顺差过大的矛盾，要求转变外贸增长方式，把“引进来”和“走出去”更好结合起来。要主动适应新形势，努力把握新机遇，积极应对新挑战，加快推动开放型经济更好更快发展。一是强化招商引资，着力提高引进外资质量。发挥港口岸线、产业用地及出口加工区、保税库等叠加优势，加强对外来投资企业、招商目标定位、招商领域路径的研究，有针对性地开展宣传推介，狠抓重点区域、重点产业招商引资。推进与陆桥沿线、周边地区、大企业大集团战略合作，努力集聚优质资源。把引进外资与调整优化产业结构、推进自主创新结合起来，积极推进招商选资、招才引智，引导外资外智更多地投向高新技术、现代服务业、现代农业、节能环保等产业。注册外资实际到帐力争突破10亿美元。二是坚持以质取胜，推进外贸增长方式转变。引导外贸行业和生产企业加快调整外贸出口结构，扩大深加工农产品、机电产品和高新技术产品出口，提高出口产品附加值和竞争力。依托出口加工区载体，大力发展加工贸易。全年出口增长18%。三是立足互利共赢，加快“走出去”步伐。支持新医药、新材料等有条件的行业和企业，到境外投资兴业，开展国际化经营，拓展对外合作领域。四是实施集约发展，提升开发区发展水平。以国家级开发区、省级以上园区为重点，加快基础设施建设，推进功能创新、科技创新、管理创新，不断增强综合竞争力和辐射带动力。

    围绕构建充满活力和利于科学发展的体制机制，推进重要领域和关键环节改革。今年国家将推进政府机构优化设置，实行职能有机统一的大部门体制，要开展前期调研等相关准备工作，按照部署有序推进。我市行政审批制度改革、事业单位改革在全省走在前列，要积极探索、加快实施，今年完成事业单位改革扫尾。适应强化政府公共服务的需要，加快公共财政体系建设，努力提高改革发展成果的共享面、普惠度。在不断健全国有资产经营管理体制的同时，更加注重连云发展集团等国有资产运营主体建设，综合运用上市融资、并购重组、发行债券等方式，通过直接融资壮大自身实力、支持地方发展。抓好乡镇综合配套改革，努力化解农村义务教育债务。民营经济发展具有旺盛活力，是开辟税源、吸纳就业、推动发展的重要增长点。要认真落实扶持民营经济发展的政策措施，积极引导民资广泛参与产业发展、基础设施、公用事业和社会事业建设，鼓励民营企业加快制度、技术、管理和品牌创新，支持骨干民营企业做强做大，提高产业层次和水平。今年重点扶持100个微小企业成长为规模企业，民间投资增长45%以上，民营经济增加值增长继续快于地区生产总值增速。

    五、重视改善民生，着力加强社会建设

    加强就业和社会保障，认真解决群众最关心、最直接的利益问题。重点抓好五大体系建设：一是就业服务体系。继续实施积极的就业政策，支持自主就业，鼓励以创业促就业。加快建立城乡统一的就业和失业登记管理制度，把城镇就业政策逐步向农村拓展。强化职业技能培训和就业援助。今年完成职业技能培训22万人次，新增城镇就业再就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，零就业家庭保持动态为零。二是社会保障体系。重点抓好被征地农民、失海渔民、失田盐民、灵活就业人员、农民工等群体保障工作。帮助困难人员接续养老保险关系，推进农村新型养老保险制度试点，城镇居民医疗保险覆盖率达90%。三是住房保障体系。以解决城市低收入家庭住房困难为重点，加强保障住房供给，扩大保障范围。今年竣工经济适用房13万平方米，为1240户低收入家庭提供廉租房保障。四是社会救助体系。在健全低保标准自然增长机制和自然灾害紧急救助体系基础上，进一步完善特困救助、临时救助和医疗救助制度，更多关注低保边缘群体的基本生活问题。五是养老服务体系。我市老年人口占总人口的11.3%，已迈入老龄化社会，在基础设施、配套服务等方面都还不适应这一发展需求。要加快启动社会养老工程，扶持发展社区居家养老服务。今年老年福利服务机构床位增长20%，农村五保户集中供养率提高到60%。

    加强社会事业建设，努力提供更多公共产品。重点实施五项工程：一是教育提升工程。教育是公共资源，要按照“办人民满意的教育”要求，进一步扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡差距，促进均衡发展。进一步落实义务教育各项免费政策，为城乡义务教育全部免费提供课本，保障经济困难家庭学生、进城务工人员子女平等接受义务教育。小学、初中入学率保持在99.9%以上，抓好高中阶段教育和幼儿教育普及，大力发展职业教育，积极发展高等教育，促进教育整体发展水平进一步提升。二是基本卫生服务工程。要优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生，加强公共卫生体系建设，增强疾病预防控制和应急救治能力。进一步完善农村三级卫生服务网络，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，提高实际补偿比例。城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上，为城市低保职工和特困人群提供服务并减免医疗费用。三是文化建设工程。推动文化发展繁荣，既有新要求，也有新需求。要大力发展公益性文化事业，加快市博物馆综合功能建设，广泛开展“和谐文化进万家”活动，组织送科普、送电影、送戏下乡。不断繁荣文艺创作，推动文化产业发展。四是全民健身工程。重点是组织一批活动、建设一批基础设施。在城乡广泛开展全民健身活动，加快市体育中心场馆建设，实施县级体育“新四个一”工程。五是人口计生服务工程。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，实施幸福安康工程，提高出生人口素质。建立健全教育、管理、指导服务机制，营造留守儿童健康成长的社会环境。

    加强和改进社会管理，努力维护社会稳定。适应经济发展和社会结构变化的新形势，创新社会管理方式，健全社会管理体制。要进一步畅通民意表达渠道，重视群众来信来访，贴近群众、主动作为，有效化解各种社会矛盾纠纷。重视加强产品质量和食品安全，建立从生产到消费的全过程监管体系，确保群众买得放心、吃得安全。当前价格上涨是广大群众关注的热点问题，要进一步加强市场监管，严控涨价项目出台，保障居民生活必需品供给，适时启动价格上涨动态补贴，确保低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。以实施《突发事件应对法》为契机，完善各种应急预案，提高应急保障能力。以“安全生产执法年”活动为抓手，推动监管关口前移，强化企业主体责任，及时消除各类事故隐患，有效遏制重特大事故发生。纵深推进法治连云港、平安连云港建设，加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。

    当前时值岁末年初，各方面工作头绪多、任务重。各级党政组织要着眼长远，狠抓当前，统筹做好各项工作，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。一要确保实现一季度“开门红”。坚持从早抓起、从头抓紧，迅速分解落实目标任务。各级党政组织、各级干部要深入基层、深入一线，强化协调服务，帮助解决实际问题，确保各项工作高起点开局、快速度推进、实现“开门红”。二要高度重视安全生产。认真组织开展冬季安全生产大检查，加强道路交通、山林防火等重点领域排查整治，切实提高事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重大事故隐患根治率，严格落实责任，严密防范控制，确保安全过节、安全过冬。三要切实解决困难群众生产生活问题。市政府常务会议已对今冬困难群体生活作了安排。要多渠道加大救助力度，妥善安排农村“五保户”、城市特困户、城乡低保户、下岗失业人员等困难群体生产生活，深入开展多种形式的送温暖、献爱心活动，让困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、过好年。四要精心安排群众物质文化生活。针对节日期间市场需求旺盛的特点，切实做好供需衔接，加强市场监管，严厉打击各种价格违法、制售假冒伪劣商品等不法行为，努力满足群众多层次、多样化需求。积极开展健康有益的群众性文化娱乐活动，推出一批群众喜闻乐见的文艺作品，丰富群众文化生活。五要确保社会稳定。春节临近，市、省和全国“两会”将先后召开，各县区、各部门要增强大局意识、责任意识，健全防控体系、落实防控措施，努力消除不稳定因素，确保欢乐祥和过春节、顺利平稳开“两会”。我们相信，在党的十七大精神指引下，全市上下团结一致谋发展，一着不让抓落实，奋力推进又好又快发展，今年全市各项工作任务一定能够顺利完成！