【连云港传媒网】 四、纵深推进改革开放，不断增强发展活力和动力

    适应宏观环境和对外经济关系的新变化，进一步提高对外开放水平。国家新修订的《外商投资产业指导目录》，进一步鼓励外商投资高新技术、装备制造、新材料制造等产业，以及节约资源、保护环境领域；为缓解进出口不平衡、特别是贸易顺差过大的矛盾，要求转变外贸增长方式，把“引进来”和“走出去”更好结合起来。要主动适应新形势，努力把握新机遇，积极应对新挑战，加快推动开放型经济更好更快发展。一是强化招商引资，着力提高引进外资质量。发挥港口岸线、产业用地及出口加工区、保税库等叠加优势，加强对外来投资企业、招商目标定位、招商领域路径的研究，有针对性地开展宣传推介，狠抓重点区域、重点产业招商引资。推进与陆桥沿线、周边地区、大企业大集团战略合作，努力集聚优质资源。把引进外资与调整优化产业结构、推进自主创新结合起来，积极推进招商选资、招才引智，引导外资外智更多地投向高新技术、现代服务业、现代农业、节能环保等产业。注册外资实际到帐力争突破10亿美元。二是坚持以质取胜，推进外贸增长方式转变。引导外贸行业和生产企业加快调整外贸出口结构，扩大深加工农产品、机电产品和高新技术产品出口，提高出口产品附加值和竞争力。依托出口加工区载体，大力发展加工贸易。全年出口增长18%。三是立足互利共赢，加快“走出去”步伐。支持新医药、新材料等有条件的行业和企业，到境外投资兴业，开展国际化经营，拓展对外合作领域。四是实施集约发展，提升开发区发展水平。以国家级开发区、省级以上园区为重点，加快基础设施建设，推进功能创新、科技创新、管理创新，不断增强综合竞争力和辐射带动力。

    围绕构建充满活力和利于科学发展的体制机制，推进重要领域和关键环节改革。今年国家将推进政府机构优化设置，实行职能有机统一的大部门体制，要开展前期调研等相关准备工作，按照部署有序推进。我市行政审批制度改革、事业单位改革在全省走在前列，要积极探索、加快实施，今年完成事业单位改革扫尾。适应强化政府公共服务的需要，加快公共财政体系建设，努力提高改革发展成果的共享面、普惠度。在不断健全国有资产经营管理体制的同时，更加注重连云发展集团等国有资产运营主体建设，综合运用上市融资、并购重组、发行债券等方式，通过直接融资壮大自身实力、支持地方发展。抓好乡镇综合配套改革，努力化解农村义务教育债务。民营经济发展具有旺盛活力，是开辟税源、吸纳就业、推动发展的重要增长点。要认真落实扶持民营经济发展的政策措施，积极引导民资广泛参与产业发展、基础设施、公用事业和社会事业建设，鼓励民营企业加快制度、技术、管理和品牌创新，支持骨干民营企业做强做大，提高产业层次和水平。今年重点扶持100个微小企业成长为规模企业，民间投资增长45%以上，民营经济增加值增长继续快于地区生产总值增速。

【责编：王青】