【连云港传媒网】五、重视改善民生，着力加强社会建设
加强就业和社会保障，认真解决群众最关心、最直接的利益问题。重点抓好五大体系建设：一是就业服务体系。继续实施积极的就业政策，支持自主就业，鼓励以创业促就业。加快建立城乡统一的就业和失业登记管理制度，把城镇就业政策逐步向农村拓展。强化职业技能培训和就业援助。今年完成职业技能培训22万人次，新增城镇就业再就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，零就业家庭保持动态为零。二是社会保障体系。重点抓好被征地农民、失海渔民、失田盐民、灵活就业人员、农民工等群体保障工作。帮助困难人员接续养老保险关系，推进农村新型养老保险制度试点，城镇居民医疗保险覆盖率达90%。三是住房保障体系。以解决城市低收入家庭住房困难为重点，加强保障住房供给，扩大保障范围。今年竣工经济适用房13万平方米，为1240户低收入家庭提供廉租房保障。四是社会救助体系。在健全低保标准自然增长机制和自然灾害紧急救助体系基础上，进一步完善特困救助、临时救助和医疗救助制度，更多关注低保边缘群体的基本生活问题。五是养老服务体系。我市老年人口占总人口的11.3%，已迈入老龄化社会，在基础设施、配套服务等方面都还不适应这一发展需求。要加快启动社会养老工程，扶持发展社区居家养老服务。今年老年福利服务机构床位增长20%，农村五保户集中供养率提高到60%。
加强社会事业建设，努力提供更多公共产品。重点实施五项工程：一是教育提升工程。教育是公共资源，要按照“办人民满意的教育”要求，进一步扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡差距，促进均衡发展。进一步落实义务教育各项免费政策，为城乡义务教育全部免费提供课本，保障经济困难家庭学生、进城务工人员子女平等接受义务教育。小学、初中入学率保持在99.9%以上，抓好高中阶段教育和幼儿教育普及，大力发展职业教育，积极发展高等教育，促进教育整体发展水平进一步提升。二是基本卫生服务工程。要优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生，加强公共卫生体系建设，增强疾病预防控制和应急救治能力。进一步完善农村三级卫生服务网络，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，提高实际补偿比例。城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上，为城市低保职工和特困人群提供服务并减免医疗费用。三是文化建设工程。推动文化发展繁荣，既有新要求，也有新需求。要大力发展公益性文化事业，加快市博物馆综合功能建设，广泛开展“和谐文化进万家”活动，组织送科普、送电影、送戏下乡。不断繁荣文艺创作，推动文化产业发展。四是全民健身工程。重点是组织一批活动、建设一批基础设施。在城乡广泛开展全民健身活动，加快市体育中心场馆建设，实施县级体育“新四个一”工程。五是人口计生服务工程。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，实施幸福安康工程，提高出生人口素质。建立健全教育、管理、指导服务机制，营造留守儿童健康成长的社会环境。
加强和改进社会管理，努力维护社会稳定。适应经济发展和社会结构变化的新形势，创新社会管理方式，健全社会管理体制。要进一步畅通民意表达渠道，重视群众来信来访，贴近群众、主动作为，有效化解各种社会矛盾纠纷。重视加强产品质量和食品安全，建立从生产到消费的全过程监管体系，确保群众买得放心、吃得安全。当前价格上涨是广大群众关注的热点问题，要进一步加强市场监管，严控涨价项目出台，保障居民生活必需品供给，适时启动价格上涨动态补贴，确保低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。以实施《突发事件应对法》为契机，完善各种应急预案，提高应急保障能力。以“安全生产执法年”活动为抓手，推动监管关口前移，强化企业主体责任，及时消除各类事故隐患，有效遏制重特大事故发生。纵深推进法治连云港、平安连云港建设，加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。
当前时值岁末年初，各方面工作头绪多、任务重。各级党政组织要着眼长远，狠抓当前，统筹做好各项工作，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。一要确保实现一季度“开门红”。坚持从早抓起、从头抓紧，迅速分解落实目标任务。各级党政组织、各级干部要深入基层、深入一线，强化协调服务，帮助解决实际问题，确保各项工作高起点开局、快速度推进、实现“开门红”。二要高度重视安全生产。认真组织开展冬季安全生产大检查，加强道路交通、山林防火等重点领域排查整治，切实提高事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重大事故隐患根治率，严格落实责任，严密防范控制，确保安全过节、安全过冬。三要切实解决困难群众生产生活问题。市政府常务会议已对今冬困难群体生活作了安排。要多渠道加大救助力度，妥善安排农村“五保户”、城市特困户、城乡低保户、下岗失业人员等困难群体生产生活，深入开展多种形式的送温暖、献爱心活动，让困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、过好年。四要精心安排群众物质文化生活。针对节日期间市场需求旺盛的特点，切实做好供需衔接，加强市场监管，严厉打击各种价格违法、制售假冒伪劣商品等不法行为，努力满足群众多层次、多样化需求。积极开展健康有益的群众性文化娱乐活动，推出一批群众喜闻乐见的文艺作品，丰富群众文化生活。五要确保社会稳定。春节临近，市、省和全国“两会”将先后召开，各县区、各部门要增强大局意识、责任意识，健全防控体系、落实防控措施，努力消除不稳定因素，确保欢乐祥和过春节、顺利平稳开“两会”。我们相信，在党的十七大精神指引下，全市上下团结一致谋发展，一着不让抓落实，奋力推进又好又快发展，今年全市各项工作任务一定能够顺利完成！
【责编：王青】
