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认真落实温总理指示和省委常委会精神 全力开创连云港跨越发展新局面
——王建华在全市干部大会上的讲话
同志们：
这次全市干部大会的主要任务是，认真贯彻落实温家宝总理视察连云港的重要指示和省委常委会专题研究连云港建设与发展的有关精神，按照中央和省委对连云港的新定位、新要求、新部署，组织动员全市广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，奋发有为，乘势而上，用更加辉煌的业绩回报中央和省委的重托与厚望，全力开创连云港跨越发展的新局面。
元月1日至2日，温家宝总理亲临连云港视察调研，将连云港的发展摆上国家战略层面来定位，作出了一系列深思熟虑、高屋建瓴的重要指示，极大地鼓舞和振奋了连云港全体干部群众的人心，充分激发和调动了连云港人建设连云港、发展连云港、振兴连云港的热情。3月1日，省委在南京召开常委会，认真落实温总理指示精神，专题研究连云港的建设与发展。省委书记李源潮、省长梁保华分别发表重要讲话。省领导张连珍、王国生和省有关部门负责同志对连云港市的工作以及支持连云港的发展发表了意见。会议听取了连云港市的工作情况汇报以及恳请省委、省政府帮助解决的突出问题，充分肯定了近两年来连云港所取得的工作成绩，对连云港的发展作出了新的部署，对连云港提出的问题进行了深入研究，并给予了圆满解决。会议强调，加快连云港的发展，事关苏北的振兴，事关全省乃至全国的大局，不仅是连云港的紧迫任务，而且是全省上下的共同责任，要举全省之力振兴连云港，在干部配备和人才引进、资金投入、资源配置、项目布局等政策上向连云港倾斜，使之成为振兴苏北的龙头，全省开放与发展的新增长极，全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。会议决定，近期将出台加快连云港建设与发展的意见，为“全面奔小康、重振连云港”创造更为有利的条件。李源潮书记在会上指出，要充分认识连云港加快发展的战略机遇，合理确定连云港发展的规划定位，科学选择适合连云港特点的发展战略，举全省之力振兴连云港。梁保华省长指出，要充分认识连云港的战略地位和历史机遇，坚持以港兴市，加快产业发展，合力推动连云港更好更快发展。
温总理的重要指示和省委常委会的部署，进一步提升了连云港的战略定位，为连云港的发展指明了方向。我们一定要把总理的指示和省委常委会的精神贯彻好、落实好，将其转化为跨越发展的新动力、新成效。下面，根据市委研究的精神，我就做好贯彻落实工作讲几点意见。
一、牢记使命，不负重托，把思想和行动迅速统一到总理和省委对连云港工作的新部署新要求上来温总理站在国家层面，将连云港放到全国区域协调发展的大格局中来考虑；省委从落实国家区域共同发展的战略布局和推进江苏“两个率先”出发，将连云港的发展摆上全省工作的突出位置加以部署。落实总理指示，贯彻省委部署，是连云港当前最重要的政治任务。全市上下一定要把思想和行动迅速统一到中央和省委的新部署上来，充分认识连云港拥有的战略地位，充分认识连云港面临的重大机遇，充分认识连云港肩负的历史任务，齐心协力，共同奋斗，坚决完成中央和省委交给我们的光荣使命。
（一）把思想和行动迅速统一到总理和省委对连云港作出的新判断上来。温总理在连视察期间，对连云港的工作给予了充分肯定。总理指出，这几年连云港有了比较快的发展，变化很大，亮点很多。他还进一步鼓励说，只要我们重视，连云港很快会发展起来。省委常委会高度评价连云港的工作，认为近年来连云港以解放思想开路，发展的势头很好，干部群众的热情很高，全市经济实力不断提升，城乡面貌明显变化，港口功能不断完善，对外开放步伐加快，人民生活有了较大改善，大开发的框架已经拉开，大开放的格局正在形成，大发展的态势日益展现。总理和省委对连云港的评价，充分说明我们的总体思路是符合中央和省委要求的，工作举措是切合连云港实际的，发展成效也是得到上级组织肯定和人民群众认可的。已经取得的成绩使我们深感欣慰，尤其是去年的首战全胜不仅为我们积累了工作经验、奠定了物质基础，而且进一步坚定了阔步前进的信心。我们深信，只要全市上下循着现在的路子咬着牙往前赶、鼓足劲向前闯，连云港一定会实现更好更快的发展。
（二）把思想和行动迅速统一到总理和省委对连云港明确的新定位上来。总理站在战略层面指出，要使连云港成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节，又使连云港成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带。这说明，在总理心目中，连云港在中国经济发展全局中占有一定位置，在促进东中西统筹发展、协调发展、和谐发展中能够发挥重要作用。省委常委会根据总理的指示精神，对连云港的定位作了进一步研究论证，在全省战略布局中把连云港摆上了新的更高的位置。省委明确提出，在苏北层面，要将连云港建设成为振兴苏北的龙头；在全省层面，要将连云港建设成为全省开放与发展的新增长极；在全国层面，要将连云港建设成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。总理和省委给予我们很高的战略定位，也赋予我们重大使命。全市上下一定要按照中央和省委对连云港发展的最新定位，牢固确立更高的目标追求，倍加努力工作，自觉服从大局，不仅要争取一个更快的发展速度，而且要切实增强综合实力；不仅要加快经济发展，而且要完善服务功能；不仅要注重自身发展，而且要强化辐射带动能力，在服务全省乃至全国区域共同发展中发挥积极作用。
（三）把思想和行动迅速统一到总理和省委对连云港提出的新要求上来。总理对连云港市和连云港港口的建设和发展十分关心，一再叮嘱我们要加快发展步伐。在谈到连云港市的发展时，总理指出，不仅要把连云港的发展同苏北的发展、江苏的发展结合在一起，而且要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待，重要的是搞好连云港的规划，加快连云港的建设。对连云港港口的发展，总理有着更为迫切的期待。他深情地说，连云港这个名字，可以说每个小学生都知道，但连云港港的综合作用还没有充分发挥出来。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好规划、加快发展。省委要求我们紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的总目标，加快建设现代化东方大港、国际性海滨城市、临港新型工业基地，努力实现港口、开发区、产业和县域经济发展的新突破。落实总理指示和省委部署，我们必须继续按照市第十次党代会和十届三次全会的要求，高举 “好中求快、全面突破，跨越发展、崛起腾飞”的旗帜，尤其要牢牢抓住“快”这个主旋律。每一个县区、每一个乡镇、每一个村、每一个企业、每一个机关，都要进一步增强责任感、危机感，不管困难有多大、征途有多坎坷，都不能阻挡我们全面提速的前进步伐，都要坚韧不拔，勇往直前，全力夺取纵比超历史、横比超周边、各项工作争一流的跨越发展新业绩。
（四）把思想和行动迅速统一到总理和省委对连云港赋予的新机遇上来。总理国务繁忙，日理万机，专程到连云港视察调研，把连云港的发展纳入到国家层面来考虑，明确要求中央和省里对连云港的战略地位、规划建设加以进一步论证，充分体现了党中央、国务院对连云港的高度重视和亲切关怀。省委按照总理的要求专门召开常委会，专题研究连云港的建设与发展，进一步明确了连云港在全省主流发展层面的战略地位，并提出实施“四个倾斜”，举全省之力振兴连云港。中央和省委的一系列重要举动，引起了社会各界广泛关注，在海内外产生了重大影响。一段时间以来，从中央部委到省级机关，从上级领导到专家学者，从海外大公司到国内大企业，接踵而至，纷至沓来。全市干群更是群情振奋，士气高昂。面对千载难逢、梦寐以求、弥足珍贵的历史性机遇，我们必须倍加珍惜，牢牢把握。“天予不取，反受其咎；时至不行，反受其殃。”不抓机遇就是失职，抓不住机遇就是失败，用不好机遇就是失误，历史、组织和人民群众都不会容忍我们再一次错失机遇。全市上下必须经受住这次严峻的考验，必须把这次连云港历史上最大的机遇转化为最现实的生产力，向总理、向省委省政府、向全市人民交上满意的答卷。
二、解放思想，抢抓机遇，在更高层次上谋划连云港的建设与发展
总理的视察和指示，省委常委会的专题研究和部署，给连云港带来了一次历史性大机遇，同时也给我们出了一个历史性大课题。我们连云港人要解放思想，全力以赴，抓住这次大机遇，做好这篇大文章，努力实现连云港的崛起和振兴，为中央和省委关于区域共同发展战略布局的顺利实现作出积极贡献。
（一）精心策划，善于运作，努力把连云港的开发开放推上国家战略层面。二十多年前，连云港以其重要的战略区位跻身于全国14个首批沿海开放城市。党的十六大以来，随着党的发展理论创新的不断深入，以科学发展观为指导的区域协调发展被摆上突出位置，国家明确将西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先作为全国发展的大战略，这为地处连接南北东西枢纽位置的连云港谋求区域中心地位，更好地在区域经济发展中发挥龙头带动作用，提供了新的机遇。改革开放的实践表明，积极将区域经济发展纳入国家战略，是推动区域经济跨越发展的最大资源。天津历经十年终于使滨海新区成为国家综合配套改革试验区，福建举全省之力不懈争取终于使海峡西岸写进国家的“十一五”规划，目前，这两个地区正在成为我国新一轮改革开放的引擎。与此同时，广西北部湾、重庆市等也闻风而动，见机行事，以期被纳入国家发展战略。独特的战略位置和区位优势，赋予了连云港在东中西协调发展中极其重要的角色和地位。更为重要的是，连云港有总理的亲切关怀和高度关注，有省委、省政府的大力支持和强力推动，只要我们认真借鉴先行地区的成功经验，精于谋划，善于运作，把总理所交待的“论证”文章做好，把省委所期待的“重振”旗帜举起，我们完全有可能进入国家战略层面，将连云港的开发开放争取写进中央的文件，列入国家的规划，得到国家的政策扶持。如果真能这样，连云港的战略地位将得到极大的提升，连云港的综合功能将有一个质的飞跃，连云港在资源配置上将处于非常有利的位置，连云港的崛起振兴也将指日可待。
（二）搞好规划，加快发展，努力将连云港打造成为全省乃至全国新的增长极。面对中央和省委的重视，我们要进一步提升发展追求，完善发展规划，选准发展路径，加快发展步伐。一要明确新的发展目标。温总理从优化全国生产力布局出发，希望连云港在促进东中西协调发展中发挥更大的作用。省委立足苏北振兴和江苏“两个率先”，提出要使连云港成为苏北的龙头、全省的新增长极、全国的经济枢纽。我们连云港人既要有十分敏锐的机遇意识，又要有勇争一流的雄心壮志，盯住江苏经济发展第一方阵，瞄准沿海一流开放城市，力争通过我们这代人甚至几代人的艰苦努力，逐步使连云港成为中国经济发展的新一极。二要完善各项发展规划。总理在连视察时，一再强调要搞好连云港的规划。规划是建设发展的龙头，规划的水平决定着建设的水平，规划的深度决定着发展的速度。近两年，我们之所以能够在建设发展上取得较大的进展，很大程度上得益于高水平规划的引领，而下一步我们要实现更大的跨越，仍然要求我们继续搞好规划。按照国家中部沿海的国际性海港城市的定位要求，高起点、高标准修编城市总体规划、分区规划和专项规划，努力把连云港建设成为人口过百万的特大城市、特色鲜明的区域中心城市、富有魅力的国际性海滨城市。进一步深化港口总体规划，尽快出台主体港区详规和综合集疏运规划、物流发展规划等专项规划，加紧研究两翼港区规划，努力建设长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港。呼应全省沿东陇海线开发和沿海开发战略，科学确定和选准区域空间发展模式，引导生产力合理布局、集中布局和集约经营，加快构筑“T”型产业走廊。三要落实适合市情的发展战略。坚持把全面开放战略放在首位，加快开放，全方位开放，使连云港成为江苏乃至国家又一个开放创新区。坚持新型工业化战略不动摇，大力发展工业主体经济，争取成为全省新的临港产业和高新技术产业集聚区。加快实施城市化和城市现代化战略，按照“一心三极”的空间布局，推动中心城市做大做强，争取成为江苏新的城市服务业集聚区。强势推进港口带动战略，使港口成为全市跨越发展的强大引擎和腹地加速工业化、国际化的重要平台。积极实施联动开发战略，进一步加强与中西部省份以及周边地区的协作，联合开发，共建共用，优势互补，互利双赢。
（三）积极争取，主动对接，努力为连云港赢得更富集的政策资源。温总理的视察和指示，极大地提升了连云港的战略地位；省委常委会的召开，又为我们带来了现实的政策资源。省委明确提出，要举全省之力振兴连云港，并从四个方面对我们实施倾斜。可以说，我们提到的政策省里基本上都给了，甚至我们没提到的政策省里也给了，尤其是加快港口发展的政策都得到了明确。现在，关键的关键就是要努力用好、用活、用足政策，真正形成现实的生产力。日前，省委常委会议纪要已经下发，省政府正在进一步制定支持连云港发展的具体文件。在这个十分重要的关节点上，各条线、各县区、各部门一定要迅速行动起来，抓紧汇报，抓紧衔接，力争能够有更多的事项纳入文件之中。凡是省委常委会议纪要和省政府文件明确的具体事项，我们一定要争取早落实、快落实、全落实。对于需要向国家争取的政策，省委、省政府已经向中央专门形成了报告，我们自己的工作必须迅速跟上去。在对接与争取的过程中，要注意讲究方式方法，态度要积极，工作要主动，基础要扎实，自身要努力，该自己做的事情自己要做好，以过深过细的工作赢取上级部门的理解与支持。为抓住这次难得的政策机遇，前不久，市两办排出了一个初步的责任分工方案，明确了牵头领导和责任部门，下一步还要抓紧逐项排出工作计划，明确时间节点，明确具体进度，列入督查范围，强化目标考核，到期检验成效。希望各条线领导、各责任部门主要负责人、各相关责任人，切实履行自己的职责，对重点工作事项要有专门的班子跑南京、住北京，一天不到位，一天不放松；一件不落实，就得有人盯。如果有因为我们主观不努力、工作不到位而错失良机的，要严肃追究相关单位和相关责任人的责任。
三、着眼全年，狠抓当前，确保今年各项工作不断取得阶段性突破
一年之季在于春。贯彻总理指示和省委常委会精神，我们要坚持一手抓长远、一手抓当前，既要谋划好长远的建设与发展，更要立足全面突破的年度目标任务，狠抓当前各项工作推进，确保一季度实现开门红，二季度实现双过半，全年实现大突破。
（一）工业经济要提速增效。工业经济是连云港的主体经济，是支撑全市经济发展的主要力量。今年以来，全市工业经济保持了较快的发展速度，但这个速度跟全年的目标任务相比，跟当前全市浓厚的发展氛围相比，跟全省各市和周边地区你追我赶、竞相发展的态势相比，还有相当的差距，必须迅速采取扎实有力的措施，推进工业经济提速增效。要狠抓当前工业生产。强化监测，搞好调度，优化服务，建立工业经济月分析、旬排查、日调度制度，动态掌握工业经济运行状况，特别是对重点骨干企业，包括全市900多家规模以上工业企业，工业条线、各个县区要分别进行逐家排查，及时发现和解决问题，为他们扩大生产创造条件，使他们在全市工业经济增长中发挥现实支撑作用。要切实加快项目建设。突出抓好150个年增销售收入1000万元以上新增长点项目，逐项排出二季度达产及开工项目，有针对性开展集中会办活动，促使批建项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早见效，形成工业经济新的有生力量。要进一步加大工业投入。大投入大产出，小投入小产出，不投入无产出。总体上看，今年以来全市工业投入增势强劲，开发区、海州区同比增长更是高达1.5倍左右，实现了开门红。但是对照全年400亿元的奋斗目标，仍然是任务艰巨，希望增长慢甚至负增长的地区要抓紧扭转被动局面，增长快的地区要继续加力一马当先，以工业的大投入推动工业的大发展。
（二）港口功能要拓展提升。港口是连云港的核心战略资源，在全市发展大局中具有举足轻重的地位。我们要抓住总理和省委对港口特别重视的有利时机，以提升港口功能为重点，全面加快港口的建设与发展，为2008年决胜亿吨大港奠定基础。要进一步加快港口总体规划修编工作，确保8月份完成总体成果，年内获得批准，为主体港区调整、两翼港区启动创造必备的条件。要抓紧推进港口重大基础设施建设，年内建成15万吨级深水航道，实现15万吨级船舶满载进出港、20万吨级矿砂船乘潮进出港，显著提升港口总体通航能力；30万吨级航道建设势在必行，它不仅是建设深水大港的必要条件，也直接影响着重大项目的引进和重大生产力的布局，前期工作要一着不让，争取工作要坚定不移，力争纳入国家“十一五”交通建设调整规划并尽早开工建设；适应港口货物吞吐量快速增长的需要，加快推进第五、第六代集装箱泊位和集装箱转运基地建设，确保25万吨级矿石码头明年投入使用，同时开工建设一批10万吨级散杂货泊位，10月份实施旗台作业区防波堤试验工程，为主体港区打造一个风平浪静的深水港湾；三大疏港通道要同步推进，8月底完成南疏港道路一期主体工程、开工建设二期工程，10月底前开工建设东疏港道路，年内完成北疏港道路立项工作。要千方百计推动港口上量增效，努力增开20条左右航线，保持吞吐量较快增幅，推动集装箱运量加快增长，确保完成港口年度生产任务。港口股份获准上市，揭开了港口资本运作的新篇章，今后我们要进一步借助港口集团、港口股份、金港湾、新苏港等载体，积极引进战略合作伙伴，为港口建设提供更多的资金支持。港口发展事关全市大局，市各有关部门、有关单位尤其是驻东部城区各单位，要进一步强化大局意识，在港口规划、港口用地、港口建设涉及到的土地征用、岸线利用、有关设施迁建、港口水域养殖区整治等问题上，主动配合、优先满足港口的发展需求，形成全市上下共同支持港口发展的强大合力。最近，市委、市政府将专门下发支持港口发展的文件，目的就是要加快昂起港口这个龙头。
（三）东部开发要再掀热潮。东部地区汇聚了连云港最优质的要素资源，是连云港跨越发展最重要的增长极，必须加快开发，全力推进。加快东部开发，基础设施是主攻点。我市东部沿海地区多为盐田滩涂，只有把大的投入投下去，把大的基础设施做起来，才能具备项目进驻的条件。为此，开发东部，必须坚持基础设施先行。陇海铁路电气化改造年内要完成，连盐铁路明年要开始实施，中云客运站上半年要确保开工。242省道要全力加快前期工作，力争上半年全线开工。226省道要在列入省“十一五”规划的基础上，抓紧开展前期工作。通榆运河省里已决定今年开工、三年建成，这既为连云港开辟了第二水源，又打通了海河联运的通道，相关县区、部门一定要积极配合，联手推进。加快东部开发，临港产业区是主战场。市临港产业区要加快推进花果山大道等骨干道路建设，加快项目用地的场地回填，确保76平方公里临港产业区年内全部具备项目进驻条件。柘汪、海头、板桥、燕尾、堆沟等临港产业区要抓住新一轮沿海开发的机遇，一手抓基础设施建设，一手抓各类项目招引，尽快形成新的产业高地。加快东部开发，海滨新城是主阵地。当前主要是做好四篇文章：一是“填”的文章。在海域使用权已获批准的大好形势下，连云区、开发区、金海公司要整合力量、整合资源、整合要素，三路大军一齐压上，迅速展开大规模的围垦抛填场面。二是“拆”的文章。东部城区去年在大拆迁上打了一个漂亮仗，今年要一鼓作气，扎实推进东哨西墅、连岛、国际商务中心和市临港产业区等范围内60万平方米的拆迁工作，在此过程中，要注意更好地做到依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁。三是“建”的文章。目前东部规划建设的高层有100多幢，房地产项目达30多个，要抓紧推进，建设一批地标建筑，打造一批城市亮点，形成国际性海滨城市的初步风貌。四是“美”的文章。加快实施中山东路、大港路、海棠路等重要节点的整治出新，做好海滨公园的改造建设，刷新东部城区的整体形象。在加快东部开发的同时，抓紧推进新海城区“互连东进”，加快东河新城、孔望山新城、凤凰新城的开发建设。大力发展山海旅游、商贸金融、现代物流业，增强城市综合服务功能。在去年大搞绿化的基础上，抓住当前绿化造林的大好时节，3月底前全面启动各项绿化工程，这样坚持做下去，我们将会把连云港逐步打造成一座绿色之城、生态之城。
（四）招商引资要迅速突破。开放城市的第一位优势是抓开放，抓开放的第一位任务是抓招商。我们要实现跨越发展，吸纳和汇聚更多外来要素，必须始终把招商引资工作紧紧抓在手上。要继续保持外资招引的好势头。今年前两个月注册外资实际到帐突破1亿美元，同比翻了两番多，这是近年来少有的好势头。但我们决不能因此而盲目乐观，更不能有丝毫松懈情绪。要咬定年初确定的年度注册外资实际到帐突破6亿美元的奋斗目标，扎扎实实向前推进。要迅速扭转内资增幅下滑的局面。今年以来内联引资形势堪忧，增幅与去年同期相比大幅度下降，这要引起我们的高度重视。各县区和市有关部门要抓紧研究对策，确保尽快形成内外资比翼齐飞的新格局。要高密度开展对外招商活动。前不久，我们赴日韩开展了非常务实的招商活动，取得了圆满成功。各县区、各园区包括各乡镇、各有关招商主体，都要紧张行动起来，迅速组织开展一系列“走出去”、“请进来”活动。实践证明，谁掌握的信息多，谁接触的客商多，谁洽谈的项目多，谁就有可能取得更多的招商成果。要加快突破重大引资项目。以总投资过亿元或过1000万美元的100多个在谈在建重大项目为现实抓手，迅速推进一批重大项目尽快取得实效。要把年初确定的领导挂钩推进大项目制度抓紧落实下去，从市主要领导做起，把任务分解到各县区、各园区一把手头上，力争能够有一批重大项目尽快在连云港拔地而起。要进一步构筑对外开放的新优势。继续加大开放空港口岸的争取力度，力争年内开通至日韩的临时包机。利用国家级出口加工区，争取年内获批实施保税物流功能叠加，为我市、为周边、为广大中西部地区扩大开放提供更好的服务。
（五）县区发展要勇攀新高。今年以来，全市各县区掀起了新一轮发展热潮，工作思路更加清晰，工作举措具体实在，工作力度不断加大，工作成效也相当明显。但是，部分指标增长速度不够快、一些关键环节没有取得大的突破、地区之间发展还不够平衡等问题也不容忽视。对于仍处在负重爬坡、加速追赶阶段的我们来说，思想稍有松懈、工作稍有懈怠，就有可能在某些方面差一截、掉一块。各县区包括各乡镇、各街道都要认真总结一下今年以来的工作，狠抓各项薄弱环节，全面推进提速赶超。在全市大跨越的进程中，我们不希望看到哪个地区落伍掉队，我们希望看到的是各个地区的千帆竞发、齐头并进。加快县区经济发展要突出“三化”，大力推动工业化、城市化、经济国际化进程。1—2月份，全市只有灌南、海州工业增加值增长超过了20%，如果我们像现在这样只有十几个百分点的增幅，差距将会越拉越大。从今年开始，每半年要召开一次工业流动现场会，确保把工业投入抓上去，把工业项目促上去，把工业经济推上快车道。要进一步强化工业园区建设，推动项目向园区集中，坚持走集约化发展道路，力争每个县区都能形成富有自身特色的集群产业。城市化是拉动经济增长的又一引擎，在推进城市化的过程中，希望把县城建设与中心镇建设统筹起来，把城市建设与园区建设呼应起来，实现城市与乡村的协调发展，城市化与工业化的互动共进。在一个较低的起点上推进跨越发展，我们必须更加重视招商引资。要坚持内资外资一起上，大中小项目一起上，力争吸纳更多的外部要素和资源。加快县区经济发展要增加“三入”，努力增加固定资产投入、财政收入和城乡居民收入。今年的财政收入开局较好，而且质量有了新的提高。希望年内有2—3个县财政收入突破10亿元，有80%的乡镇财政收入过1000万元，为全市财政过百亿作出积极的贡献。加快县区经济发展要重视“三农”，促进农业增效、农民增收、农村和谐。要紧紧抓住春耕播种和在田农作物管理的重要时节，积极组织春耕生产，为夺取夏熟丰收打下基础。大力实施现代农业发展、村庄建设整治、农民培训转移、农村社会保障和农村强基“五大惠农工程” ，把我市社会主义新农村建设不断引向深入。
（六）和谐社会要扎实构建。越是推进跨越发展，越是在经济社会发生深刻变化的情况下，越是要注重社会的和谐，营造一个良好的发展环境。要认真落实以人为本、以民为重的思想，从人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，增加就业岗位，扩大社会保障覆盖面，拿出有效措施缓解买房、上学、就医等对老百姓带来的压力，切实保障4050双失业家庭、城乡低收入家庭、农村五保对象、失地农民等困难群体生活，不断提高人民群众的生活质量与幸福指数。年初向全市人民承诺的“十件实事”，一定要采取措施，落实政策，加大投入，按序推进，让更多的群众及时分享发展成果，真正把好事办实、实事办好。结合实施农村新五件实事，加快农村道路交通、广播电视、文化卫生等基础配套建设，进一步改善农民生产生活条件。要繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，认真落实义务教育阶段免收学杂费政策，加快建设文化艺术中心、妇女活动中心、科教创业园、体育中心等公共设施，提高公共服务的有效供给。要切实维护社会稳定，深入开展平安连云港、法治连云港建设，全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，健全和完善“大调解”、“大防控”机制，全面落实信访责任制和领导干部下访制度，进一步创建全省最安全地区。
四、转变作风，营造氛围，为实现连云港的跨越发展提供强有力的保障
站在新的起跑线上，我们要适应新的形势，完成新的任务，担负新的使命，必须以更加主动的姿态，更加过硬的作风，更加完善的机制，更加优良的环境，紧紧抓住总理来连视察和省委常委会专题研究连云港发展的战略机遇，意气风发地团结带领干部群众去努力、去奋斗，把连云港尽快转入跨越发展的轨道。
第一，要切实强化主人翁意识。辩证法告诉我们，一个地方的发展需要外因、内因共同起作用，但外因只是条件，内因才是根本。现在，中央和省委对我们高度重视，国内外方方面面对我们格外关注，连云港加快发展的外因条件已经具备。能不能把发展搞上去，关键看内因，看我们自己的主观努力和实际行动。正如源潮书记所说，振兴连云港，外面的帮助、上面的支持固然重要，但最根本的还是要靠连云港人自己的艰苦奋斗。我们要深深认识到，一个地方的发展与这个地方的干部群众一荣俱荣、一损俱损，发展起来了，大家都能从中受益；发展不起来，受穷受苦的是老百姓。我们每一个连云港人，不管是领导干部、还是普通工作人员，不管是党员、还是群众，不管是土生土长的本地人、还是在此工作生活的外乡人，大家都是连云港建设与发展的主体，都要切实增强主人翁意识，都要有一种加快发展的紧迫感与使命感，人人都关心连云港的发展、支持连云港的发展、参与连云港的发展，为连云港出谋划策、出力流汗，让建设连云港、发展连云港、振兴连云港成为全市人民的自觉行动。市委、市政府坚信，只要大家都能把主观能动性发挥到极致，我们连云港人一定能依靠自身的努力实现崛起振兴，一定能够把连云港建设成为让外地人向往、令本地人自豪的美好家园。
第二，要加快完善工作推进机制。实事求是地讲，连云港现在上上下下干事创业的积极性很高，普遍都在埋头做事、用心做事、尽力做事。但不可否认地说，由于机制上的某些不健全，也出现了一些工作推进不力的现象，需要引起我们足够重视，并想方设法加以完善，为各项工作的顺利推进提供制度保证。在领导机制上，对重点建设项目、重要工作事项的推进情况，每个月要过一次堂；对招商引资的阶段性成效，每两个月要集中点评一次；对经济发展的形势，每季度要分析一次；对各县区在发展进程中遇到的一些瓶颈制约和重大问题，要采取家家到的形式，每半年党政联手、市县区联动会办一次。在督查机制上，由分管领导牵头，督查主体参加，相关责任单位配合，每半个月召开一次重大事项督查协调会，遇到重要情况随时召开协调会，及时发现问题并解决问题，一步一步地将重大事项扎实往前推。在考核机制上，要加强过程管理，实施阶段考核，将目标管理综合考核每年考核一次，调整为每半年考核一次，并根据考核结果兑现奖惩，完成任务的给予奖励，完不成任务的予以处罚，目的就是要真正考核出动力、考核出压力、考核出争先进位的生动局面。
第三，要大力提高各级干部执行力。三分战略，七分执行。处于跨越发展的关键时刻，我们要把面临的重大机遇抢到手，要把发展的宏伟大业做上去，要把美好的愿景转化为现实，提高执行力是关键所在。现实中我们的某些工作之所以没能取得预期效果，往往不是我们没想到、没决策、没部署，而是在操作过程中出了问题，在贯彻执行上发生了偏差。我们要把提高执行力作为检验一个单位、一个干部工作作风、工作能力、工作水平的重要标尺，作为推进跨越发展的必备条件，摆上突出位置，加以重点强调。要提高执行力，必须强化执行意识。定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底。各地、各部门和各级干部要讲政治、讲大局、讲纪律，对于上级的决策部署，出台之前可以集思广益，出台之后必须坚决贯彻，无条件执行，确保令行禁止，政令畅通。要提高执行力，必须做到尽职尽责。要有高度的事业心和责任感，在其位就得谋其政、尽其责，不上推下卸责任，不回避矛盾问题，把属于职责范围内的工作担起来，把遇到的矛盾问题解决掉。特别是各级领导干部，要率先垂范，身先士卒，深入一线，靠前指挥，以敢于负责任、敢于碰难题的实际行动让组织和群众放心。要提高执行力，必须坚持求真务实。在大开发、大建设、大发展的过程中，我们既需要一批举重若轻抓工作的主要领导干部，能够把大的思路、大的战略谋划清楚；同时更需要一大批举轻若重抓落实的干部，能够扑下身子，真抓实干，夙兴夜寐，忘我工作。要坚决克服浮躁情绪，排除各种干扰，把精力更多地投到干实事、求实效上，不图虚名，不讲空话，不搞“水分政绩”，把事情一件一件做出来，把业绩建立在实实在在的基础之上。要提高执行力，必须提高干部能力。要通过学习培训、实践锻炼等多种形式，加强干部能力建设，使各级干部不仅能策划、而且能运作，不仅会谋划、而且会做事，不仅想干事、而且能干成事，不仅是指挥员、而且是战斗员，确保有能力把组织交代的任务执行好、完成好。
第四，要持续加强软环境建设。软环境是一个地方发展的“生命线”，是吸纳生产要素的“强磁场”。在连云港自身要素储备不足的情况下，我们要更多地引进外来资源系统投入跨越发展的主战场，就必须建设一个适宜投资、适宜创业的环境。春节前，我们集中两个月时间开展声势浩大的软环境“二次革命”，采取一系列措施整治软环境中存在的薄弱环节，取得了明显的阶段性成果。但从最近客商和群众反映的情况看，我们的软环境仍然存在一些不尽如人意的地方，有的表现还比较突出。我们要继续用重拳持之以恒狠抓软环境建设，下大力气解决行政效能低下、中梗阻、不作为等重点问题，推动软环境建设向纵深发展。全市各部门、各单位特别是承担服务职能的部门单位，要进一步查摆自身存在的问题，认真研究和落实整改措施，切实兑现对客商和群众的承诺，切实维护外来投资者的合法权益，切实提高工作效率与办事效能。集中整治期间建立的相关职能机构，要继续运转，发挥作用，确保班子不散、力度不减，始终保持整治的声势。要严肃查处破坏软环境的人和事，对顶风而为者，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。各级领导干部要做亲商、扶商的表率，不夹带私心杂念、无私无畏地与投资者和企业家交朋友，积极为他们排忧解难。要通过一段时间努力，将连云港打造成外来客商乐意、本地创业者满意的投资兴业的一方热土。
同志们，孙中山先生一百年前就提出在连云港建设东方大港，温总理从全国区域共同发展的战略高度对连云港寄予厚望，省委、省政府又明确提出将连云港建设成为新的经济发展增长极，连云港承担着历史的重任与希望。我们连云港人一定要不负重托，不辱使命，奋发进取，艰苦奋斗，全力推动连云港尽快崛起于中国万里海疆中部的黄海之滨。
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