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同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神、满怀信心地推进跨越发展的关键时刻，市委召开这次全会具有特别重要的意义。主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、省委十一届三次全会和全国、全省经济工作会议精神，认真总结过去一年的工作，全面部署新一年的任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏进取，全面开创跨越发展新局面。会上，永忠同志将就年度工作进行总结部署。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲六个问题。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，切实把港城干群的认识统一到科学发展、跨越发展的历史使命上来
学习宣传贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。经过前一阶段层层组织传达学习，广泛开展宣讲活动，联系实际讨论交流，学习宣传贯彻十七大精神的热潮已在全市迅速兴起。全市各级党组织要进一步加强领导，周密部署，精心组织，及时把学习宣传贯彻引向深入。学习宣传贯彻十七大精神，要重点把握好以下几点：
第一，要深刻领会和准确把握十七大精神的实质。学习十七大精神要围绕主题，研读文件，联系实际，开展讨论，在深化理解上下功夫。要深刻领会和把握十七大的主题，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会和把握十六大以来的重大成就、改革开放以来的宝贵经验，增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性；深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉坚定地把科学发展观落实到跨越发展的全过程和各个方面；深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，扎实推进“全面奔小康、重振连云港”的进程；深刻领会和把握社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局与重大部署，推动各项事业全面协调发展；深刻领会和把握党的建设面临的新情况新任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正把全市上下的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大确定的各项任务上来。
第二，要充分认识和坚决贯彻中央和省委的最新决策部署。前不久中央召开的经济工作会议，是全面贯彻十七大精神的重要会议，会议深刻分析了国内经济形势和国际经济环境，明确了今年经济工作的指导思想、总体要求、大政方针和目标任务，省委紧接着召开全省经济工作会议进行传达贯彻。我们要紧密结合连云港的实际，深入学习领会，全面贯彻落实。一要把思想认识统一到中央和省委对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委对今年经济工作的决策部署上来。二要深刻认识加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，坚持促进“三个转变”的正确方向，突出把握好“五个必须”的重大问题，是关系发展全局的战略任务。三要明确当前宏观调控的首要任务是“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，自觉服从和主动顺应国家宏观调控。四要明确今年经济工作的基本立足点是坚持好字优先、稳中求进，实现全面协调可持续发展。我们一定要按照中央和省委的部署要求，把全市上下的发展积极性引导到推动科学发展上来，把各级干部的注意力集中到提高科学发展的能力上来，认真贯彻“四个坚持”的指导原则，努力开创经济社会又好又快发展的新局面。
第三，要继续保持和弘扬开拓创新、奋力拼搏的进取精神。成事在人、人在精神。十七大报告通篇闪烁着求真务实、拼搏进取的精神光芒，洋溢着自强不息、顽强奋进的精神追求，给人以勇往直前、昂扬向上的精神力量。我们一定要以学习贯彻十七大精神为强大动力，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步解放思想，开拓创新，锤炼意志，振奋精神，用我们坚毅自信的品格诠释新时期连云港人的精神内核。要大力发扬团队精神，全市各级干部特别是领导干部要倍加珍惜心齐气顺的良好氛围，倍加珍惜来之不易的大好局面，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，在各自的工作岗位上建功立业，在干事创业的舞台上施展才干。要保持艰苦拼搏的精神状态，在当前宏观环境仍不宽松、发展基础仍较脆弱、前进中的困难仍然较多的情况下，我们的各级干部务必要咬紧牙关，心无旁骛，矢志跨越不迟疑，直面困难不停步，勇往直前不退却，以攻无不克、战无不胜的顽强斗志，永不气馁、永不言败的必胜信心，力挺过坎爬坡，加速发展跨越。
二、充分认识业已形成的大发展态势，切实把全面突破的精神熔铸到连续作战、乘势而上的拼搏意志上来
过去的一年，全市上下认真贯彻党的十七大精神和中央、省委的决策部署，自觉按照科学发展观的要求，谋划战略定位，推进规划落实，狠抓重大项目，统筹城乡发展，加强党的建设，顺利完成了全年的各项目标任务。
回首这一年，是我们倍受关注重视，敏锐把握机遇，推动战略定位和城市形象大幅提升的一年。十七大期间总书记的高度关注，新年伊始总理的慰问视察，3月初省委常委会专题研究连云港工作，连云港再度受到各级领导和国际国内各类客商、各界人士的密切关注。面对形势的不断变化，我们敏锐把握先机，研究发展定位，完善发展规划，在国家和省级层面争取了更多的政策扶持；我们加紧跑部进省，多方汇报衔接，一大批急需中央和省里支持的重要事项得到快速推进；我们充分利用十七大召开的难得契机，广泛开展宣传推介，连云港在海内外的知名度、影响力明显提高。尤为可贵的是，在总书记、总理重要指示和省委常委会精神的激励下，全市广大干群思想更加统一，意志更加坚定，精神更加高昂，热情更加高涨，连云港定位提升、政策聚焦、影响扩大、内力增强的多重效应正在加速凸显。
回首这一年，是我们规划如期实施，工程加快建设，推动国际性海滨城市迅速拓展的一年。海滨新城围滩造地工程多点突破、全面推进，抛填陆域迅速向浅海延伸。阳光国际、汇鸿精英等100余幢高楼拔地而起，小平群雕、在海一方公园等60多个景观相继打造，花果山大道、山海景观轴加快建设，海滨城市框架迅速拉开、形象豁然变靓。随着西南出入口改造工程、两河一带景观工程和东河新城、孔望山新城加快推进，体育中心、科教创业园建设全面铺开，新海城区形象快速提升，互连东进步伐日益加快。港口15万吨级航道主体建成通航，4个泊位和南疏港一期建成使用，25万吨级矿石码头建设和30万吨级航道预可研进展顺利。我国自行设计建造的第一艘超大型集装箱船的安全靠泊，连云港至莫斯科国际集装箱班列的正式开通，标志着连云港港从此迈进干线大港的行列，新亚欧大陆桥实现了真正意义上的欧亚贯通。沿海沿线园区群展翅欲飞，市临港产业区基础设施建设高标准推进、大项目引进取得突破，两翼临港产业快速集聚，都市工业在城市周边迅速崛起。通榆运河、242省道等重大基础设施加快建设，东陇海铁路电气化改造基本完成。以数万建设大军、上万台套施工机械、千余个建设工地的生动场景，把连云港装点成一个热火朝天的大工地，港城大地处处展现出又好又快发展的动人画卷。
回首这一年，是我们深化对外开放，扩大战略合作，推动资源要素向连云港竞相汇聚的一年。中央和省委、省政府高度重视的行政效应、基础设施日臻完善的环境效应、城市形象快速提升的影响效应，使连云港不仅成为社会各方面广为关注的焦点，更成为资金、项目、人才等发展要素快速集聚的热点。对外招商异常活跃，全市上报实际到帐注册外资8.5亿美元，比上年翻一番，引进内联客方到位资金260亿元。全市在建投资过亿元项目137个，其中10亿元以上项目11个。我们多年期待的大型造船、汽车、冶金、石化、新材料等临港工业项目相继落户、开工建设。市开发区GDP突破100亿元，财政收入突破23亿元，实际到帐外资突破2亿美元，综合发展水平在国家级开发区中两年提升8位。“走出去”步伐加快，中复连众全资收购德国企业成功组建斯衣诺公司，太阳雨果断决策在西班牙投资兴办太阳能工厂，均取得了良好的经济社会效益。资本运作管道逐步畅通，金海、新海连、东方、金港湾四个投融资平台融资过百亿元，港口股份成功上市。与郑州、兰州、乌鲁木齐及苏北四市正式建立战略合作关系，与中海、中远、信达、中交建、国家开发银行等战略协作持续深化，连云港要素集聚力和区域影响力不断提升。
回首这一年，是我们促进城乡统筹，加快富民强县，推动新农村建设扎实迈进的一年。坚持把城乡统筹作为重要的战略选择，全力推进县区跨越发展、农民增收致富。四县GDP增幅达到17%，财政收入增幅均在50%以上，总收入有五个县区超过10亿元，四县实际到帐外资均突破1亿美元。始终坚持富民强县并举，以发展生态、高效、外向农业为突破口，大力调整农业结构，新增高效农业面积16万亩，农业出口创汇跃居全省第一。预计农民人均纯收入超过4740元，同比增长11%。扎实推进农村新五件实事，建成农村公路1400公里，农村班车通达率达到96%，321万农民参加新型农村合作医疗，农民生产生活条件明显改善。
回首这一年，是我们积极改善民生，力促社会和谐，推动整体发展氛围昂扬向上的一年。就业、社保工作得到加强，全市新增就业人数5万人，城镇登记失业率比上年下降0.5个百分点，城市居民人均可支配收入比上年新增1800元，城乡居民储蓄余额比年初净增25亿元。人大、政协认真履行职责，较好发挥了民主决策和参政议政作用。“瞄准新定位、抢抓新机遇、矢志新跨越”主题教育和群众性精神文明创建广泛开展，讲文明、谋跨越、促和谐蔚然成风。科教文卫体事业全面发展，一批公共设施建成使用，公共资源共享度明显提高。平安连云港建设成效显著，法治连云港建设扎实推进，信访工作和安全生产富有成效，群众的安全感进一步增强。国防教育和民兵预备役建设深入开展，军政军民关系日益融洽。百姓安居乐业、社会团结和谐、干群共谋跨越成为连云港的真实写照。
回首这一年，是我们加强党的建设，夯实组织基础，推动各级班子和队伍战斗力显著增强的一年。紧密联系连云港改革发展实际，突出提高执政能力，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设，大力倡导和锤炼求真务实的作风，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。顺利完成县区人大、政府、政协换届，一大批年富力强的干部走上县区领导岗位。重抓农村基层党组织载体建设，建成691个新农村服务中心，加快推进社区和国有企业党建工作，基层党组织的堡垒作用发挥明显。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，扎实开展纠风和专项治理，按照“重激励、硬约束、严考核”的要求从源头上预防和治理腐败，严肃查处违法违纪案件，党风政风更为为民、务实、清廉。
回首这一年，是我们突出好中求快，狠抓第一要务，推动跨越发展态势日益显现的一年。主要经济指标增长加速、质态提升、连创新高。预计全年GDP实现615亿元，增长15.1%；财政总收入122.8亿元，一般预算收入48.8亿元，分别是2005年的2.2倍和2倍。一般预算收入占GDP比重苏北第一，主要经济指标增幅全省领先；城市综合实力在中国城市百强榜中排名上升到39位，四县均进入全国最具投资潜力中小城市百强。科技创新能力显著增强，鹰游、恒瑞、康缘、连众等企业推出一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的新产品。投资、消费、出口拉动强劲，发展活力明显增强。港口吞吐量达到8500万吨，集装箱运量突破200万标箱，为决战亿吨大港奠定了坚实的基础。实践证明，年初市委、市政府确定的各项目标是切实可行的，通过努力我们已经全面予以实现。
成绩的取得来之不易，是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线的广大干群、向关心支持连云港工作的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我们的发展才刚刚起步，跨越发展的基础还比较脆弱，经济总量还比较小，产业规模还不够大，大项目支撑还不够明显，县区之间发展还不够平衡，软环境建设还存在诸多薄弱环节，消极腐败现象仍时有发生。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、科学谋划新形势下的目标任务，切实把千载难逢的机遇转化到攀高争先、加快跨越的不懈追求上来
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是连云港夯实基础、加快跨越的关键之年。做好新一年的工作，具有特殊重要的意义。
综合分析今年的形势，总体上依然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。从世界范围来看，和平与发展的主题没有变，经济平稳增长的态势没有变，国际贸易和跨国投资稳定发展的势头没有变，尤其是国际资本流动、结构调整和产业转移进一步加快，高新技术产业和现代服务业越来越成为产业转移的重点，这些都有利于我们继续承接国际产业转移，扩大利用外资和对外贸易，提高经济国际化水平。从国内环境来看，经济又好又快发展，社会保持安定和谐，十七大的胜利召开和北京奥运会将会给经济发展注入新的动力。从市内情况来看，总书记和总理的高度关注与重视、中央继续实施区域发展总体战略和自由贸易区战略、国家展开主体功能区划分、省委省政府提出举全省之力振兴连云港等一系列重大事件，都蕴含着前所未有的历史机遇，而且连云港的区位优势、后发优势愈发明显，只要我们顺势而为、积极策应、科学运作、争取有力，一定会将机遇转化为跨越发展的实际成效。与此同时，我们也要清醒地看到，当前宏观经济形势复杂多变，世界经济发展的不确定因素和潜在风险有所增加。国内经济运行中一些长期积累的突出矛盾与值得注意的新情况新问题相互交织，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，增加了经济运行的不稳定因素。针对经济运行中的突出问题，今年国家将进一步加大宏观调控力度，实施稳健的财政政策、从紧的货币政策和有保有压的产业政策，强化节能减排约束力，加强房地产市场调控。这些政策措施，对促进我市产业优化升级和开放型经济转型升级，改善经济运行质量，将产生积极效应。但同时也要看到增加投入、利用外资、项目建设等方面将面临的一些新情况。需要引起重视的是，目前仍有一些同志对国际国内经济环境的发展变化还缺乏深刻认识，对宏观调控可能产生的多重效应缺乏足够的估计，对在困难和制约较多的条件下做好经济工作，还缺乏充分的思想准备和应对之策。我们必须科学分析、冷静判断当前的经济形势，既要认清有利条件和战略机遇，增强发展意识，坚定工作信心，又要充分估计发展中的潜在隐患和制约因素，增强忧患意识，做到未雨绸缪、趋利避害，努力把握跨越发展的主动权。
2008年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展不动摇，以夯实基础、加快跨越为年度工作主题，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，加快推进改革开放和体制机制创新，切实扩大经济总量和提高运行质量，加强节能减排和生态环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设和干部队伍建设，更加坚实有力地将国际性海滨城市建设推向新的阶段。
做好今年的经济工作，核心是在坚持好字优先、稳中求进，好中求快、优中求进的前提下推进跨越发展，在提高质量效益和优化经济结构的基础上保持快速增长，在夯实发展基础、增强持续协调性上下更大的功夫，努力实现速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。坚决贯彻中央关于宏观调控的决策部署和政策措施，确保中央、省委的决策在连云港得到全面落实，确保在科学发展的基础上推进跨越发展。
依据这一指导原则，今年工作的总体要求是：主攻项目，夯实基础，全面提升，加快跨越。
主攻项目。项目建设始终是实现经济社会又好又快发展的重要抓手，招商引资必须以项目为载体，规划实施必须靠项目来落实，框架铺开必须用项目来支撑。我们一定要切实把工作重点投放到项目建设上来，全力主攻符合科学发展观要求、符合新型工业化要求、符合国家产业政策要求的工业大项目，同时扎实抓好基础设施项目和富民惠民项目。
夯实基础。多做打基础、蓄后劲、利长远的事，是我们近年来反复强调的工作导向，这一思想必须一以贯之地加以贯彻落实。我们一定要在已经赢得良好发展态势的基础上，准确把握负重爬坡的阶段性任务，更加重视打基础的工作，千方百计把支撑跨越的经济基础、城市基础、社会基础、环境基础、思想基础做得更实更强，快速形成跨越发展的惯性，全力推进可持续跨越发展。
全面提升。一个地区的跨越发展，其产业层次、科技水平、人的素质等关键发展因子必须与之相匹配；在相对较低的起点上实现跨越发展，必须经历一个全面提升的过程。我们一定要按照建设国际性海滨城市和推进跨越发展的要求，高标准定位目标，高水平推进工作，全力提升科技创新水平，全力提升产业发展层次，全力提升海滨城市形象，全力提升干部领导能力，全力提升市民综合素质。
加快跨越。跨越发展是我们既定的目标指向，是我们坚定不移的发展追求。只有跨越发展才能缩短差距、赶超进位，只有跨越发展才能改善民生、造福百姓。无论宏观环境发生什么变化，无论前进道路上遇到多少困难，都不能降低标准、降格以求。我们一定要在科学发展观的指导下，坚持把跨越发展的理念落实到每一个发展阶段，贯穿于国际性海滨城市建设的全过程，努力在发展速度上跨越，在产业选择上跨越，在争先进位上跨越，确保连云港真正进入科学发展、跨越发展的快车道。
2008年全市经济工作的主要目标是：地区生产总值确保目标增长15%，考核目标增长16%，力争目标增长17%；财政收入确保目标160亿元，考核目标180亿元，力争目标200亿元；工业投入确保目标450亿元，考核目标500亿元，力争目标600亿元；实际到帐外资确保目标8亿美元，考核目标9亿美元，力争目标10亿美元；引进内联资金确保目标312亿元，考核目标325亿元，力争目标390亿元；农民人均纯收入和城市居民可支配收入增长10%以上；单位生产总值能耗下降和化学需氧量、二氧化硫排放量削减完成省下达任务。
四、紧紧抓住事关全局的关键环节，切实把跨越发展的举措落实到主攻项目、全面提升的发展热潮上来
圆满完成2008年的目标任务，我们必须坚持在科学发展观指导下，按照又好又快的要求，着眼长远，立足全年，突出重点，切实抓好各项关键措施的落实。概括起来，就是“六个强力推进”。
（一）强力推进组合大港建设，阔步迈入亿吨大港行列。要把港口建设作为全局工作的重中之重，优先配置港口发展资源，努力以决战决胜之志，圆亿吨大港之梦。一是突出功能提升，抓好主港建设。确保15万吨级航道、庙三突堤5个集装箱泊位、7万吨级焦炭泊位全部建成投入使用，25万吨级矿石码头、南疏港二期主体建成，同时加快推进旗台港区防波堤、东疏港通道、北疏港通道、内河港池建设和 30万吨级航道预可及工可研究。二是抓紧规划论证，加快突破两翼。两翼港区规划建设事关沿海开发大局，直接影响两翼临港产业发展。要从紧做好两翼港区规划论证报批工作，年内一定要在航道、集疏运等基础设施建设和拦门沙治理等重点工程上取得明显突破。三是全力提速上量，建成亿吨大港。港口吞吐量过亿吨、集装箱突破300万标箱，既是省委、省政府交给我们的重要政治任务，也是增强港口服务功能、提升港口战略地位的迫切需要。要积极深化与中海、中远、马士基等战略合作，确保新开航线12条以上，强力推进提速上量，圆满实现连云港人期待已久的亿吨大港梦想。
（二）强力推进中心城市拓展，显著刷新海滨城市形象。中心城市是我们展示魅力、集聚要素的重要窗口和主要载体，加快海滨城市建设始终是我们推进跨越发展的主战场。要牢固树立规划意识、精品意识，在不断深化完善各项规划的同时，以海滨新城为重点，高水平推进围滩造陆、花果山大道、山海景观轴、胜利湖公园等一批重点工程建设，打造一批凸现港城功能、商务功能的城市亮点。深入推进体育中心、科教创业园、凤凰新城、东河新城、孔望山新城开发建设，加快重要街道、重要地块、重要节点的整治改造，迅速提升老城区建设水平。高度注重城市生态廊道、生态绿地、生态公园建设，加快城市路网、水电气管网、公交线路以及城市停车场的规划建设，不断提升城市功能。要以“四城同创”为抓手，坚持建管并重，严打违章搭建，重抓市容市貌，力促环境卫生，推动城市管理实现新加强，城市面貌实现新变化，市民素质实现新提高。
（三）强力推进主导产业集聚，加速培育特色集群产业。培育壮大集群产业是推进跨越发展的重要支点。我们一定要立足区位、资源、港口和产业优势，走新型工业化、产业高端化的路子，加快打造集群产业。一要强化项目招引。瞄准有重大投资意向的跨国公司和国字号大企业、大集团展开招商攻势，狠抓符合国家产业政策、能够争取“点供”的大项目，力争有一批新的重大项目取得突破，并尽快开工建设。同时，要着力推进事关国家“十一五”规划调整和“十二五”规划产业布局的项目前期论证工作。二要做强优势产业。紧紧围绕新医药、新材料、新能源、装备制造等重点产业，扩大发展规模，延长产业链，逐步形成产值过100亿、过500亿进而过1000亿的集群产业。三要发展现代服务业。突出抓好物流业、软件产业和服务外包，重点发展港口物流，推进金港湾物流园、中云物流园区建设；启用开发区软件园、科技企业孵化器，不断提高产业竞争力。四要完善载体功能。依托“T”型产业布局，加快沿海、沿线产业园区基础设施建设，打造布局合理、特色鲜明、产业集聚、生态文明、环境优良的园区体系。建设区域性国际商务中心，着力做好中日韩自由贸易区的争取工作，扩大产业加速集聚的政策优势和载体优势。
（四）强力推进城乡统筹发展，积极构筑城乡一体化格局。城乡经济社会发展一体化，是十七大对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求，也是我们打破城乡二元结构、全面建设小康社会的现实需要。推进城乡一体化首先要抓住加快发展第一要务，强力推进各县区立足现有基础、依托自身优势、培育特色产业、迅速扩量增效，继续保持竞相发展的强劲态势。要坚持以发展生产为中心、以农民增收为核心，大力发展生态高效外向农业，深入实施农村实事工程，加快推进农民外输内转创业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。在此基础上，加快推进城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业社保一体化，努力缩小城乡差距，加快形成城乡互动发展新格局。
（五）强力推进区域合纵连横，充分发挥区位综合优势。按照面向东北亚、融入长三角、服务中西部、助推黄淮海、呼应环渤海的总体要求，全面深化区域合作。一要深化港口战略合作。要在开辟航班航线、构建海陆联运平台等方面加强与上海、天津、青岛等枢纽港的战略合作。巩固和提升新亚欧大陆桥桥头堡地位，规划建设服务于国际运输、双向开放的大陆桥国际集装箱运输中心，加快在苏北、鲁南、中西部城市建设 “无水港”，实质性推进苏北四市与中西部城市共建共用连云港港，发挥连云港港的龙头带动作用。二要深化基础设施对接。加快实施连盐铁路、连申运河建设，构筑沿海快速交通大通道。推进连淮铁路、连临高速公路、226省道、242省道建设，完善苏北鲁南交通网络。开辟郑州、西安等重要节点城市航线航班，推进空港口岸开放。要积极研究探索陆、海、空大交通运营管理体制，逐步完善立体交通枢纽功能。三要深化产业互补发展。统筹区域产业分工，推进工业优势互补、错位发展，加快吸纳临港工业、重化工业、装备制造业转移。整合区域旅游资源，制定旅游合作发展规划，完善旅游合作协调机制，构建区域旅游经济圈。彰显海滨城市特色，发展总部经济、创意经济、楼宇经济、房产经济，迅速增加人流、物流、信息流。
（六）强力推进机制体制创新，切实增强内生发展动力。始终把深化改革、创新机制作为推动跨越发展的强大动力，重点抓好五个一批。一要推动一批企业建立现代企业制度。建立现代企业制度、健全法人治理结构，是促进企业提升素质、规范管理，更好地参与国际国内经济大循环的必要手段。争取全年90%以上规模企业建立起现代企业制度。二要加快一批企业上市。切实加强对天晴、德邦、天明、鹰游、振兴、太阳雨等重点企业的统筹指导、规范运作，形成“优选一批、培育一批、改制一批、上市一批”的滚动发展局面。三要培育一批融资平台。推动新苏港、金海等投融资公司做大做强，加快新海城区和各县投融资平台建设，力争全市融资总量突破200亿元。四要激活一批民营主体。下决心推动公平准入、改善融资条件、破除体制障碍，引导民众创业，催生一批民营企业，培育一批民营企业集团，促进民营经济蓬勃发展。五要创新一批运行模式。积极探索两翼港区开发管理模式，推进港口集团利用建设、经营、管理优势，以资本为纽带与地方政府合作推进两翼港区建设运营。深化研究旅游景区管理运行模式，推进管营剥离，引进战略投资主体进行开发经营。加快论证海滨新城开发模式，推进连云区、市开发区、金海公司三个责任主体按照统一规划，形成分别实施、成本共担、利益共享的运作架构。
五、着力提高人民群众的生活质量，切实把改革发展的成果体现到改善民生、促进和谐的执政理念上来
不断改善人民生活，大力发展先进文化，着力构建和谐社会，是十七大作出的重要战略部署，也是我们建设国际性海滨城市过程中必须切实抓好的关键环节。
（一）切实改善民生，致力于让我们的市民感受到生活质量每年都有新提高。悠悠万事，民生为大。坚持从直接惠及百姓的大事、实事、好事抓起，力求让全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要全方位落实富民举措，多渠道促进就业富民、创业富民、保障富民、发展富民，普遍增加城乡居民收入和城乡家庭财富。要建立和完善社会保障体系，巩固提高基本养老、基本医疗、最低生活保障及新型农村养老保险制度，特别要对失地农民、失海渔民、失田盐工基本生活做到即征即保。要加快廉租房、经济适用房建设，让特困群众住得上廉租房，让低收入群体买得起经济适用房，让新就业人员租得起房。要高度重视科技、教育、卫生、体育和人口计生、妇女儿童工作，全面提高社会事业发展水平。要切实做好扶贫济困工作，通过财政转移支付、机关挂钩帮扶、发动社会救助等形式，切实解决困难群众的生产生活问题，确保每个家庭都能安居乐业。
（二）发展先进文化，致力于让我们的市民享受到更多的精神文明成果。文化是一个地区凝聚力创造力的重要源泉，是一个城市综合竞争力的重要因素。要把建设文化强市作为推进跨越发展的重要组成部分，迅速兴起文化建设新高潮。要切实加强宣传思想工作，高度重视精神文明建设，大力培育与国际性海滨城市相适应的文明新风。要以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇文化设施为基础，加快建设市、县、乡三级文化基础设施网络，加快发展公益文化。要积极发展文化旅游业、现代传媒业、文艺演出业，强化文化艺术精品创作，加强优秀人才培养引进，推动文艺、社科、新闻、出版优势产品的创作、生产和传播，不断提升连云港文化的影响力。要加强连云港传统文化资源的保护、挖掘、整理、弘扬，使优秀传统文化与现代先进文化交相辉映，不断增强连云港的文化软实力。
（三）维护公平正义，致力于让我们的市民生活在安宁祥和的环境中。维护社会公平正义是构建和谐社会的重要举措，是保障人民民主权利、保持社会安宁稳定的重要手段。积极推进民主政治建设，支持人大、政协依法履行职能，着力加强群团工作，全面落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，调动一切积极因素在跨越发展的旗帜下共同奋斗。重视人民武装工作，不断强化双拥共建。进一步完善社会治安“大防控”体系，健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，努力建设人民群众更加满意的平安连云港。继续深入推进依法行政、公正司法，加强法制宣传教育，实实在在维护老百姓的切身利益，加快建设法治连云港。高度重视和做好信访工作，积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求，自觉维护安定团结的社会政治局面。严格落实各项安全制度，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
（四）保护生态环境，致力于让我们的市民在青山绿水中幸福生活。牢固树立生态文明理念，全面落实环保优先、节约优先方针，加强节能减排，发展循环经济，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。认真落实环境保护制度，提高项目建设门槛，不符合环保要求的项目坚决不上，分散的“小化工”坚决清理，污染严重的项目坚决淘汰。坚持以“生态港城”、“绿色港城”为目标，扎实推进沿海防护林、云台山景观生态林建设和丘陵岗地森林植被恢复，大力实施绿色道路、绿色家园、绿色单位、绿色河堤工程，扎实开展国家生态城市、环保模范城市和环境优美乡镇创建活动，努力让广大群众共享优美环境。
六、全面推进党的建设新的伟大工程，切实把组织领导的力度强化到跨越发展、崛起腾飞的坚强保证上来
新的形势、新的任务要求我们必须以改革创新的精神全面加强党的建设，努力使广大党员、干部成为共同理想的坚定信仰者、科学发展的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
第一，重抓队伍，进一步提高跨越发展的能力。要以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设，始终坚持正确用人导向，不断创新选人用人机制，真正把那些思维层次较高、经受实践锻炼、善于攻坚克难、发展实绩显著、人民群众公认的干部选拔到各级领导岗位。要大力加强对各级干部的教育培训和实践锻炼，着力提高各级领导干部把握全局、科学决策的能力，开拓创新、推进发展的能力，关注民生、造福百姓的能力，统筹兼顾、构建和谐的能力。要进一步完善党管人才工作机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，不断创新人才引进、培养、激励、使用机制，激发各类人才创造活力和创业热情，努力开创人才辈出、人尽其才的生动局面。
第二，重抓基层，进一步夯实执政为民的基础。党的基层组织是我们党执政为民的组织基础，也是全面奔小康、推进新跨越的重要保证。各级党委要认真落实党建工作责任制，深入实施“强基工程”。农村基层组织要继续深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，进一步提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。城市社区党组织要重视社区服务体系建设，充分发挥凝心聚力的作用。积极适应经济、社会结构特别是就业结构发生的新变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，使我们党的组织在全市每一个社会环节都能充分发挥战斗堡垒作用。要扎实抓好党员队伍建设，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使我们的党员真正成为牢记宗旨、服务群众、推动发展的先进分子。
第三，重抓执行，进一步倡扬真抓实干的作风。政令畅通、令行禁止，是我们反复强调的一项重要政治纪律；干实事、出实绩，是我们一贯倡导的干事创业作风。各级领导的高度关注、人民群众的热切期盼、跨越发展的目标追求，迫切需要我们一再强调提高执行力和倡导务实作风。要继续强调说了算、定了干。不管是哪个组织、不管是哪级干部，对于市委、市政府的决策部署，必须严格执行，不准讨价还价、拖延不办或搞上有政策、下有对策。要继续强调干实事、求实效。我们一贯支持和鼓励各县区、各部门相互竞赛、竞相发展，但不论发展要求有多高、工作任务有多重，都要坚持实事求是，一切从实际出发，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
第四，重抓建设，进一步树立清正廉洁的形象。全市各级干部一定要本着对组织负责、对事业负责、对自己负责的精神，严格执行廉洁自律各项规定，把控住自己，管理好亲属，保持好本色。要严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变的长效机制。要严肃查处违纪违法案件，坚决严惩腐败分子。要把软环境建设作为加强党风廉政建设的重点工作来抓，着力加大三个力度：一是加大对破坏软环境行为的查处力度，让破坏软环境的人政治上没位置、经济上受损失；二是加大县区评议机关的力度，机关工作效率高低、服务好坏、表彰与否，主要由县区、开发区和企业代表通过评议说了算，有效防止年终考核和软环境评议倒置的现象；三是加大软环境建设制度落实力度，对已经出台的软环境建设各项制度和措施要根据形势和任务的变化不断进行调整完善，特别要认真检查各有关部门的落实情况，致力打造适宜投资创业的环境高地。
同志们，推进科学发展、跨越发展，加快建设国际性海滨城市，是历史赋予我们的崇高使命，也是全体港城人民的共同追求。让我们在十七大精神引领下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力书写出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的崭新篇章。
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