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四部门发文引导金融加大支持工业绿色发展
2021-11-15 16:42:00 来源:经济日报客户端 编辑:

近日,工业和信息化部与人民银行、银保监会、证监会联合发布了《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出建立商业可持续的产融合作推动工业绿色发展路径,推动建设工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的产业体系,力争到2025年金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆,支撑实现我国碳达峰、碳中和目标,为应对全球气候变化和保护生物多样性贡献力量。

据了解,这是我国“十四五”期间第一项金融支持工业发展的政策举措,对落实各项规划任务、推进各项行动方案具有重要的支撑保障作用。业内专家认为,《指导意见》有利于引导金融资源通过绿色化的渠道向工业高质量发展汇聚,推动工业稳增长和有效投资,助力制造强国、网络强国建设,对促进我国经济全面绿色转型和可持续发展具有重要意义。

工业是创新驱动、产业变革和经济高质量发展的主战场,也是我国资源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要领域之一,对全国整体实现碳达峰具有重要影响,需要加快绿色低碳转型和高质量发展,力争率先实现碳达峰。今年10月,我国正式发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》,对相关工作进行系统谋划和总体部署,重点启动实施工业领域碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

业内专家认为,《指导意见》将引导金融加大对工业绿色发展重点方向的支持。强调要以工业高端化、智能化支撑绿色化,以工业绿色化引领高端化、智能化,推动工业全方位、全区域、全周期绿色发展。围绕绿色创新链、产业链、供应链、消费链以及国际合作5个方面,明确了核心技术创新应用、重点行业绿色化改造、绿色低碳园区建设、产业结构和布局优化、绿色消费场景升级等8个重点方向,推动工业实现全要素、全产业链、全价值链的绿色化转型升级。

工信部财务司相关负责人解读说,《指导意见》在丰富工业绿色发展内涵和外延的基础上,进一步梳理了工业赋能绿色发展的技术路径与功能逻辑。按照减碳排、零碳化、增碳汇的演进过程,主要表现在以下五个方面:一是减量化,主要是能源资源消耗和碳排放、污染物排放的总体减量化,如优化产能布局与资源配置,提升产品一致性、可靠性和稳定性等。二是循环化,主要对无法减量化的资源,提高循环与综合利用效率,如推广工业资源综合利用先进适用工艺技术设备等。三是洁净化,在能源、工业、交通、建筑、农业及其他产业绿色发展方面,推动相关装备技术和解决方案积极发挥作用。四是无害化,主要对目前技术难以净化处理、不得不排出的物质进行无害化处理,如采用有害物质替代与减量化方案、推动水、气、固体污染物资源化、无害化利用等。五是绿色化,主要发挥工业在增碳汇等方面的支撑作用,对冲工业碳排放影响,如在国土绿化、生态修复、海绵城市与美丽乡村建设等领域提升装备化、智能化供给水平等。

上述负责人介绍说,《指导意见》还提出了9项产融合作任务和3项保障措施,比如,在合作基础方面,将率先对绿色化改造重点行业、绿色工业园区、先进制造业集群等进行碳核算;建立工业绿色发展指导目录和项目库;推动高耗能、高污染企业和相关上市公司强制披露环境信息;将国家产融合作平台作为金融支持工业绿色发展的重要载体。在金融工具方面,将引导金融机构扩大绿色信贷投放,合理降低企业融资综合成本;鼓励银行业金融机构完善信贷管理政策,推动“两高”项目绿色化改造;支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资,降低融资费用;研究建立绿色科创企业培育引导机制,支持“硬科技”企业在科创板上市;鼓励金融机构开发针对钢铁石化等重点行业绿色化改造、绿色建材与新能源汽车生产应用、老旧船舶电动化改造等方面的金融产品;鼓励将保险资金投向绿色企业和项目;利用新技术提供基于行为数据的保险等金融解决方案。

今年以来,尽管我国工业经济稳定恢复的态势没有改变,产业韧性与内生动力依然强劲,但全球疫情形势仍在持续演变,外部环境日趋复杂严峻,国内经济恢复依然不稳固、不均衡。产融合作推动工业绿色发展工作,是构建金融有效支持实体经济体制机制的有益探索,也是完善金融支持创新体系建设的重要组成部分,将有力推动提高制造业贷款比重和直接融资比重,降低企业融资成本,破解融资难融资贵问题,提振工业经济运行,保障产业链供应链安全稳定。

业内专家认为,该文件的落实落地,将加速转型金融健康发展,让绿色金融和转型金融成为金融的主色调,进一步平衡稳增长与防风险的关系,促进经济金融稳健发展,保障产业与金融共享绿色发展成果、人民共享工业文明与生态文明和谐共生的美好生活,提升中国工业绿色发展的影响力。

据了解,产融合作是工业和信息化部自2016年以来,会同相关部门持续推进的一项创新性工作,旨在加强产业与金融双向合作,推动“政策共商、机制共建、信息共享、风险共担、互利共赢”,促进产业与金融良性循环、协调发展。目前,已形成1个平台、3支国家级基金、18项产融战略合作协议、51个试点城市、多层次政策体系的工作格局。

关键词: 指导意见 业内专家 产业链 金融 工业绿色

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