实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境。“十四五”规划提出“构建多层次资源高效循环利用体系”，日前印发的《2030年前碳达峰行动方案》要求到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全；到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。

那么，我国城市垃圾分类的现状如何？在不久前由中国环境记协主办的第二十期环境茶座上，公众环境研究中心和万科公益基金会发布的《垃圾分类指数（GSI）及2021城市评价报告》显示，继上海之后，以苏州为代表的部分重点城市，已初步建成垃圾分类体系。为解决长期困扰城市发展的生活垃圾问题提供了切实可行的样本。

上述报告同时指出，在多数城市，定时定点投放原则在社区普遍落实不到位，导致监督指导力度不够，居民自主垃圾分类投放意识较低。绝大多数参评城市的社区垃圾分类实际表现不佳，城市垃圾分类工作遭遇瓶颈。

城市垃圾分类应如何“啃掉硬骨头”？成为这期环境茶座与会专家热议的焦点。苏州市城市管理局副局长陆继军表示：“在推进垃圾分类过程中，苏州市非常重视生活垃圾源头分类，并积极发动群众参与进来；同时，实行‘三定一督’模式，通过前期的宣教到督导对乱投放现象的执法形成闭环，全方位推进垃圾分类工作。”

深圳市生活垃圾分类管理事务中心副主任刘元喜表示：“深圳市开展了蒲公英公众教育计划，通过组建垃圾分类宣教团队，打造硬件科普场馆，提供软件技术支撑，使得生活垃圾宣传教育逐渐体系化、规模化、常态化，以此来推进垃圾分类工作。”

公众环境研究中心主任马军建议，还在找路径的城市应从顶层设计着手，落实《十四五城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式，提升生活垃圾分类投放效果的要求。同时，学习借鉴从上海到苏州的成功经验，尽快将管理重心和资源投向垃圾分类标准模式建设。

同济大学循环经济研究所所长杜欢政介绍了上海的经验，他说：“上海在推进垃圾分类过程中，始终坚持以政府为主导、企业为主体、百姓为主力、NGO为主推的模式。其中，环境公益组织在传播和监督过程中发挥了很大作用。”

GSI垃圾分类指数通过对数据众包基础上形成的大量调研样本的分析，进一步确认了《十四五城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出的撤捅建站、分时投放和监督指导三大模块，是决定一个社区乃至一个城市垃圾分类成败的最关键要素。这其中，三大模块助力苏州等城市促进分类投放的效果，印证了三位一体的有效性。

智慧景云公司总经理范林表示：“撤桶建站是很重要的一个考核指标。我们在驿站的选址和建设过程中做了很多细节工作，做到了零投诉。”

“实践证明在垃圾分类初期，撤捅建站、分时投放和监督指导是行之有效的举措。这几个方面是科学管理的体现，有助于形成长效机制，最终有助于居民积极参与，养成良好习惯。” 清华大学固体废物控制与资源化教研所所长刘建国说。

万科公益基金会秘书长陈一梅表示：“垃圾地图项目将数字化与社区结合，两相赋能，具有独特的价值；垃圾分类指数的开发和城市评价报告的形成进一步挖掘了这一价值。”

46个垃圾分类重点城市取得了一定的成效，也完成了阶段性的任务，达到了阶段性的目标，但是形势依然很严峻，任重而道远。刘建国建议：“未来指标体系要因地制宜去做动态调整，真正为将来双碳目标做贡献。”

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