记者21日从北京市发展改革委获悉，为落实积极应对人口老龄化国家战略，准确把握首都人口发展大趋势和老龄化规律，北京市研究制定了《北京市积极应对人口老龄化实施方案（2021年-2025年）》（以下简称《实施方案》），明确加快推进养老家庭照护床位建设，严格落实新建住宅小区配建养老设施相关政策。

第七次全国人口普查数据显示，北京市60岁及以上常住人口达到429.9万人，占常住人口比重19.6%。北京市发展改革委有关负责人说，《实施方案》一方面注重对现有工作的巩固和完善，夯实应对人口老龄化的基础支撑；另一方面突出对关键问题的创新和突破，体现应对人口老龄化的北京特色，主要从“人、财、物、科技、环境、协同”六个方面搭建北京市应对人口老龄化的政策体系和服务体系。

《实施方案》创新三类制度，包括不断完善长期护理保险制度政策体系、标准体系、服务体系和管理运行机制，适时在全市推行符合市情的长期护理保险制度；深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，深化改革医疗保障制度；支持探索以街乡镇养老照料中心（敬老院）为主体，统筹区域内社区养老驿站布局的一体化资源整合模式，创新基层养老服务统筹制度。

《实施方案》提出，鼓励和支持有条件的幼儿园托幼一体化发展，加强社区托育服务设施建设，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加普惠托育服务有效供给，完善服务标准，加强行业综合监管，着力补充一批托育服务设施；推动培训疗养机构等闲置资源转型，着力补充空白区域养老服务设施；编制实施健身设施建设补短板行动计划，加强区域卫生设施规划统筹，优先满足老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护等机构建设需求，着力补充一批健康医疗设施。

在提升服务方面，《实施方案》提出，要发挥基层医疗卫生机构居民健康“守门人”作用，依托家庭医生提供居家健康咨询服务，完善分级诊疗制度，加强全生命周期健康服务。同时，要加强对老年人的健康指导和管理，医疗机构全面设置老年人“绿色通道”，提高养老机构对高龄及失能失智残障老人的照护能力，提升从居家到机构的医养结合服务。

此外，《实施方案》还提出完善家庭支撑、产业支撑、科技支撑，完善休假、儿童养育和康复护理家庭技能培训等家庭养育、照护支持政策，促进养老服务业与教育培训、健康、家政等产业融合发展，加强老年辅助技术研发推广，提高老年服务信息化、便利化水平。

关键词： 护理保险制度 政策体系 服务体系 人口老龄化 服务设施