【连云港传媒网现场报道】下午16时02分，连云港传媒网2008年1月13日下午对连云港市第十二届人民代表大会第一次会议第三次全体会议文字直播到此结束。感谢各位网友关注！
【宋开智】各位代表，今天的大会议程已进行完毕，现在休会。
【连云港传媒网现场报道】会场响起热烈掌声。
【宋开智】让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。
【连云港传媒网现场报道】朱斌当选为连云港市人民检察院检察长。
【连云港传媒网现场报道】范群当选为连云港市中级人民法院院长。
【连云港传媒网现场报道】张同生 、杨少华、赵建华、杨莉、施炎、徐开信当选为连云港市人民政府副市长。
【连云港传媒网现场报道】刘永忠当选为连云港市人民政府市长。
【连云港传媒网现场报道】于丽华当选为秘书长。
【连云港传媒网现场报道】朱浩、谢建明、李国章、郑平、于丽华当选为市人大常委会副主任。
【连云港传媒网现场报道】市委书记王建华当选为连云港市第十二届人大常委会主任。
【连云港传媒网现场报道】工作人员宣读选举计票结果报告。
【连云港传媒网现场报道】15点03分，工作人员宣读清点选票报告单。
【连云港传媒网现场报道】总监票人呈送清点选票报告单。
【连云港传媒网现场报道】15点，投票完毕。监票人和选举工作人员清点选票。
【连云港传媒网现场报道】座区代表投票。
【连云港传媒网现场报道】14点47分，大会主席团成员和大会主席台上就座的代表投票。
【连云港传媒网现场报道】14点46分，监票人投票。
【连云港传媒网现场报道】14点46分，会议开始投票。
【连云港传媒网现场报道】14点41分，总监票人呈送分发报告单。
【连云港传媒网现场报道】大会主席团指定黄远征同志为总监票人。
【连云港传媒网现场报道】14点32分，大会通过监票人员名单。
【宋开智】今天会议的议程是：选举连云港市第十二届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长， 连云港市人民政府市长、副市长，连云港市中级人民法院院长、连云港市人民检察院检察长。
【宋开智】各位代表：今天大会应到委员419名，实到代表404名，符合法定人数。现在举行连云港市第十二届人大一次会议第三次全体会议。
【连云港传媒网现场报道】大会由宋开智同志主持。
【连云港传媒网现场报道】市领导步入会场，在主席台就座。
【连云港传媒网现场报道】下午2时30分，会场响起清脆的铃声，大会即将开始。
【连云港传媒网现场报道】代表们已经基本入座。
【连云港传媒网现场报道】连云港传媒网直播工作准备就绪。
【连云港传媒网现场报道】代表们正陆续步入会场。
【连云港传媒网现场报道】连云港传媒网对大会进行图片、文字实时报道，以最快的速度反映大会进程， 报道大会最新情况，为市民提供最新最权威的大会信息。欢迎大家实时关注连云港传媒网，关注大会进程 。
【连云港传媒网现场报道】市十二届人大一次会议将于今天（1月13日）下午2时30分在市文化艺术中心举行第三次全体会议。连云港传媒网已做好准备，即将对大会进行现场直播和实时报道。
【连云港传媒网现场报道】上午10时30分，连云港传媒网2008年1月12日上午对连云港市第十二届人民代表大会第一次会议第二次全体会议文字直播到此结束。感谢各位网友关注！
【连云港传媒网现场报道】市人民检察院代检察长朱斌作连云港市人民检察院工作报告完毕，会场响起热烈掌声。
【郑顺成】上午10时29分，各位代表，今天会议的各项议程已进行完毕，现在休会。
【朱 斌】各位代表，在新的一年里，我们将在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，按照市委十届五次全会的要求，求真务实，锐意进取，努力做好各项检察工作，为建设法治连云港、平安连云港、构建和谐社会，为“全面奔小康，重振连云港”作出新的贡献！
【朱 斌】深入开展争创“先进检察院”活动，大力加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，进一步提高基层检察工作的整体水平。
【朱 斌】（四）加强检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装检察队伍。强化理想信念和职业道德教育，引导检察干警牢固树立、自觉践行社会主义法治理念。坚持从严治检，大力加强作风建设，严肃查处违法违纪行为，提升执法形象和社会公信度。积极推进检察队伍的专业化建设和人才建设，加强教育培训，优化队伍素质结构。
【朱 斌】（一）以科学发展观为指导，全面提升观念创新的水平。认真学习贯彻十七大精神，牢固树立发展是第一要务的思想，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，进一步细化工作职责，将检察职能更好地融入、服务和促进全市“跨越发展、崛起腾飞”工作大局。保持昂扬的精神状态，努力在思想上不断有新解放，在方法上不断有新创造，在实践中不断有新发展。
【朱 斌】2008年的检察工作安排 今年，全市检察工作的总体思路和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出规范执法、公正执法、文明执法的主题，紧紧围绕全市发展大局，积极履行法律监督职责，为我市经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。为此，我们将认真做好以下几方面的工作：
【朱 斌】二是法律监督能力和执法水平还不能完全适应形势和任务的需要。三是检务保障机制不够健全，检察工作的科技含量不高。四是检察队伍整体素质还需要进一步提高，个别干警严重违法违纪，败坏检察机关的声誉，损害了党和政府的形象。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
【朱 斌】在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作中存在着一些不容忽视的问题：一是执法思想和检察理念仍需进一步解放和转变，服务大局的思路和措施仍需进一步拓宽和强化。
【朱 斌】4、党的领导和人大监督是检察工作保持正确政治方向的根本保证。
【朱 斌】3、规范执法是检察工作健康发展的重要保障。
【朱 斌】2、关注民生是检察工作的本质要求。
【朱 斌】1、履行职能是服务党和国家工作大局的基本途径。
【朱 斌】五年来的检察实践，加深了我们对履行检察职能重要性的认识，增强了对检察工作规律的把握，为在新时期开展检察工作积累了宝贵的经验。
【连云港传媒网现场报道】上午10时20分，会场响起热烈掌声。
【朱 斌】以上成绩的取得，是市委和省检察院正确领导的结果，是市人大及其常委会监督支持和市政协民主监督的结果，是市政府和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
【朱 斌】四、始终坚持把队伍建设作为检察事业发展的根本，不断提升队伍的整体素质 全市检察机关一手抓业务，一手抓队伍，采取积极有效措施，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
【朱 斌】加强刑罚执行和监管活动监督。坚持严格执法和依法维护被监管人员合法权益并重，通过建立执法监督情况通报制度，对监管执法情况加强监督。突出刑罚执行和羁押期限监督重点，对监狱提请减刑、假释、保外就医的3001件案件进行审查，提出纠正意见25件。对超期羁押问题进行跟踪监督，建立完善羁押期限告知提示、限期预警等制度，从源头上有效防止超期羁押问题的发生。
【朱 斌】加强立案监督和侦查监督。发出要求公安机关说明不立案理由通知书570件，公安机关接通知书后立案530件。认为公安机关说明不立案理由不成立，通知立案22件，公安机关均已立案。监督公安机关不应当立案而立案案件146件，公安机关已纠正140件。对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批捕1395人，不起诉287人。不断完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，建议行政执法机关向公安机关移送案件108 件，公安机关均已立案侦查。
【朱 斌】三、始终坚持把诉讼监督作为促进司法公正的重要手段，保障国家法律的统一正确实施 全市检察机关加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、司法不公问题的监督，重点开展专项监督活动，促进司法公正，维护司法权威。
【朱 斌】积极开展预防职务犯罪工作。立足检察职能，深入重点行业和领域开展系统预防122项，围绕全市重点工程和重大投资开展专项预防39项，涉及金额217亿元。
【朱 斌】严肃查办社会关注的行业和领域发生的职务犯罪案件。在有关主管部门的支持下，加大查办力度，深挖窝案串案。在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发中查办涉嫌贪污、受贿的国家工作人员574人，在企业改制和经营活动中侵吞、挪用、私分国有资产涉嫌犯罪的国有企业人员36人。
【朱 斌】集中力量查办职务犯罪大案要案。共立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上干部27人，如原淮海工学院院长王立信（正厅级）、副院长贾军衔（副厅级）受贿案，原新浦区区长姜洪受贿案等。圆满完成最高人民检察院和省检察院交办的“9.10”特大职务、经济犯罪案件查处任务，为国家挽回直接经济损失2.6亿元，得到上级的充分肯定。
【朱 斌】二、始终坚持把查处和预防职务犯罪作为检察工作的重点，推动反腐败斗争深入开展 全市检察机关突出打击重点，加大办案力度，积极推动查处职务犯罪工作的不断深入。五年来，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件669件714人，为国家挽回直接经济损失8826万元。
【朱 斌】积极促进社会和谐，认真做好检察环节的社会治安综合治理工作。结合办案中发现的社会治安隐患，及时提出对策建议，协助发案单位建章立制，堵塞漏洞。
【朱 斌】维护法治经济环境，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪。加大对严重危害市场经济秩序犯罪的打击力度，共批准逮捕走私贩私、制售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济犯罪嫌疑人392人，提起公诉583人。市检察院被最高人民检察院授予“全国检察机关打击制假售假侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动先进集体”，并作为全国唯一集体代表在表彰大会上作经验介绍。
【朱 斌】坚持严打方针，保持对严重刑事犯罪的高压打击态势。共批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人2648人，提起公诉4042人。配合公安机关开展打击“两抢一盗”、赌博犯罪等专项活动，对重大案件依法适时介入，从快批准逮捕，组织集中公诉，突出阶段性打击的效果。深入推进“打黑除恶”专项斗争，有力扼制犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。
【朱 斌】全市检察机关紧紧围绕“平安连云港”创建目标，加强与公安、法院等部门的协作配合，认真履行刑事检察职能，妥善处置群体性事件，切实维护我市政治安定和社会稳定。五年来，共受理公安等侦查部门提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人15747人，经审查批准逮捕13494人；受理移送审查起诉22579人，经审查提起公诉19503人。
【朱 斌】一、始终坚持把维护稳定作为首要任务，依法严厉打击严重刑事犯罪活动
【朱 斌】五年来全市检察工作的回顾 2003年以来，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，全面履行宪法和法律赋予的职责，为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境发挥了积极的作用。
【朱 斌】各位代表：现在，我代表连云港市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
【郑顺成】请市人民检察院代检察长朱斌作连云港市人民检察院工作报告。
【连云港传媒网现场报道】上午10时06分，市中级人民法院院长范群作连云港市中级人民法院工作报告完毕，会场响起热烈掌声。
【范 群】各位代表，发展中国特色社会主义、全面建设小康社会，赋予人民法院新的重大而光荣的使命。我们一定在党的十七大精神指引下，认清形势，抓住机遇，同心同德，开拓创新，全力做好法院各项工作，为“全面奔小康、重振连云港”作出新的更大的贡献！
【范 群】第二，更加坚定地贯彻一心为民的指导方针。第三，更加努力地化解涉诉矛盾纠纷，确保社会安定。第四，更加有力地维护司法公正。第五，更加扎实地抓好队伍建设。
【范 群】为实现上述任务，全市法院的总体工作思路是：第一，更加有效地服务发展第一要务。要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期全市法院的首要政治任务，坚持依法服务发展第一要务不动摇，确保两级法院的所有工作思路、工作部署、工作举措，都要以是否有利于促进党和国家工作大局为重要评价标准。
【范 群】积极投身“平安连云港”、“法治连云港”建设，全面加强法院各项工作，为实现“全面奔小康、重振连云港”的奋斗目标，提供更加公正、高效、权威的司法保障。
【范 群】2008年及今后五年全市法院工作思路 2008年及今后五年，全市法院的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题，以和谐社会建设者和保障者的姿态，
【范 群】同时也存在一些实际的困难：法院外部司法环境还不容乐观；人才引进困难，高层次法律人才较少的问题还比较突出；经费和物质装备保障部分不足，基建债务负担沉重，影响工作发展等。
【范 群】上午9时59分，各位代表，2007年，全市法院各项工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题：少数案件质量不高；少数法官化解矛盾纠纷的能力不强；极少数法官及工作人员作风漂浮，事业心、责任心不强，群众观念淡薄，甚至办人情案、关系案，违法违纪问题还偶有发生。
【范 群】五、狠抓队伍作风、廉政建设，确保司法廉洁 针对近一段时期两级法院队伍在廉政方面、作风方面出现的问题，通过扎实开展全市法院“作风建设年”和积极落实全市政法系统规范执法行为促进执法公正集中教育整顿活动等，进一步加大队伍教育整顿力度。一是抓思想教育。
【范 群】四、努力提高司法能力，确保司法的公正和高效 为解决人民群众日益增长的司法需求与司法功能相对滞后的矛盾，全市法院首先立足于解决自身存在的问题，狠抓司法能力的提高。
【范 群】三、认真落实司法为民要求，维护人民群众的合法权益 深刻认识人民司法这一中国特色社会主义司法制度的本质属性和根本要求，确保司法审判的便民、利民。
【范 群】二、全力化解矛盾纠纷，切实维护稳定、促进发展 积极应对法律手段已成为调节社会关系、化解矛盾纠纷主要手段的变化，在确保司法的法律效果的前提下，不断优化司法的政治效果和社会效果。
【范 群】2007年全市法院工作情况 2007年，全市法院深入贯彻市第十次党代会精神，转变作风，强化管理，狠抓质量，各项工作取得了新的进展。 一、充分发挥审判职能作用，全面履行各项审判职责
【连云港传媒网现场报道】会场响起热烈掌声。
【范 群】各位代表，五年来，全市法院工作能够取得一定的成绩，是市委领导、人大监督，政府、政协和社会各界积极支持的结果。在此，我代表全市两级法院，向长期以来关心、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
【范 群】（五）依法履行涉诉信访和审判监督职责。完善涉诉信访工作机制，加强审判执行各个环节的矛盾纠纷排查化解工作，共接待处理来信来访21218件（人）次；扎实开展“百日百案”和集中处理非正常上访等专项工作，建立敏感时期信访工作防控机制、重大集访和信访突发事件应急反应机制，有效保证了重大政治活动和重要节日期间的涉诉信访安全。
【范 群】（四）依法履行执行工作职责。共执结各类执行案件44733件，执行到位标的额36.31亿元。市委及相关部门进一步重视和支持法院执行工作，市委政法委和市纪委、市委宣传部等先后发文支持法院执行工作，执行工作协助网络和执行威慑机制初步形成；深入推进执行工作规范化建设，落实执行工作统一管理、统一协调机制和执行案件合议制度等；
【范 群】（三）依法履行行政和国家赔偿审判职责。强化司法审查职能，维护人民群众的合法权益，保障和监督行政机关依法行政，共审结各类行政案件1333件，其中，维持具体行政行为的308件，协调当事人撤诉的507件，撤销或变更具体行政行为的35件，确认具体行政行为违法或无效的40件，作其他处理的443件。
【范 群】（二）依法履行民商事审判职责。共审结各类民商事案件88438件，解决诉讼标的额45.76亿元。依法及时审理好各类与人民群众生产生活息息相关的婚姻家庭、侵权赔偿、拆迁补偿、土地承包等民事案件41088件，特别注意严格依法妥善处理好群体性诉讼案件，及时化解矛盾纠纷。
【范 群】（一）依法履行刑事审判职责。共审结各类刑事案件15004件，判处犯罪分子20442人。坚持严打方针不动摇，扎实开展“打黑除恶”专项斗争，审结杀人、抢劫、绑架、盗窃等严重危害社会治安案件10421件；积极参与整顿和规范市场经济秩序，审结生产销售伪劣商品、走私、诈骗、偷税等犯罪案件355件；积极开展治理商业贿赂专项工作，审结贪污贿赂等职务犯罪案件416件，判处犯罪分子457人，其中，县（处）级以上公务人员13人。
【范 群】一、坚持服务大局，审判事业全面发展 五年来，全市法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，共审执结各类案件155448件，比前五年减少13.15%；其中，市中院共审执结各类案件18080件，比前五年增长13.43%。
【范 群】全市法院五年工作回顾 市十一届人大一次会议以来，全市法院在市委领导、人大监督和上级法院指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕“公正与效率”主题，充分发挥审判职能，依法保障改革、促进发展、维护稳定，开创了法院工作新局面。
【范 群】上午9时36分，各位代表：现在，我代表市中级人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。
【郑顺成】请市中级人民法院院长范群作连云港市中级人民法院工作报告。
【连云港传媒网现场报道】市人大常委会主任宋开智报告完毕，全体与会人员爆发出长时间、热烈的掌声。
【宋开智】上午9时35分，各位代表，本届人大常委会已经完成了历史使命。我相信，新的一届市人大常委会，在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，依靠全体代表的共同努力，一定能把我市人大工作提高到一个新水平，为加强我市的民主法制建设，为实现“全面奔小康、重振连云港”的宏伟目标，作出新的更大的贡献！
【宋开智】适应新形势新任务要求，进一步加强常委会及机关的自身建设。随着社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的深入发展，人大及其常委会所担负的任务越来越繁重。要完成党和人民赋予的重任，必须进一步加强常委会及机关的思想建设、业务建设、作风建设、制度建设、组织建设，努力建设一支政治素质好、业务能力强的人大干部队伍，出色完成人大各项工作任务。
【宋开智】扎实抓好新一届代表的学习培训，充分发挥代表的主体作用。进一步健全代表工作的服务保障机制和激励约束机制，密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智、维护民权中的作用。
【宋开智】紧紧抓住事关发展和民生的重大事项和热点问题，努力增强监督工作实效。按照十七大的要求，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾，围绕全市工作中心，建立和完善以法律监督和工作监督为主要方式、规范高效的地方人大监督机制。
【宋开智】紧密结合人大工作的实际，进一步抓好党的十七大精神学习贯彻。党的十七大精神，是我们今后一个时期做好各项工作的指针。学习贯彻党的十七大精神，重点要学习贯彻胡锦涛总书记所作的政治报告。
新的形势和任务对地方人大工作提出了新的、更高的要求，也提供了新的发展机遇。新的一届市人大常委会将在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的总体目标，全面履行宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作的新局面。
【宋开智】对今后工作的建议 各位代表，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并把扩大社会主义民主政治作为全面建设小康社会的重要内容。今后五年是实现十七大宏伟目标的重要时期。
【宋开智】上午9时29分，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到常委会工作中还存在着一些不足和差距。监督工作仍然是一个薄弱环节，监督效果有待进一步提高，特别是抓跟踪监督、抓审议意见反馈落实的力度还有待加强；与代表的联系还不够密切、广泛，代表作用发挥还不充分；机关自身建设还有不足，创新意识、服务意识、工作效率有待进一步提高。
【连云港传媒网现场报道】会场响起热烈掌声。
【宋开智】各位代表，过去的五年，常委会的各项工作，得到了全体人大代表和全市人民的大力支持，得到了各级行政机关、司法机关、县区人大及社会各界的密切配合，值此换届之际，请允许我代表市十一届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
【宋开智】四、只有坚持不懈地抓好自身建设，才能不断提高权力机关履行职责的能力和水平 人大及其常委会是国家权力机关，是担负宪法赋予的各项职责的工作机关，是保持同人民群众密切联系的代表机关，必须全面加强自身的思想建设、制度建设和作风建设。
【宋开智】三、只有以人为本，紧紧依靠代表，才能激发人大工作的生机和活力 以人为本体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，人大及其常委会是代表人民管理国家事务的权力机关，肩负着人民的重托，必须忠实于人民，对人民负责。
【宋开智】二、只有以科学发展观为指导，才能依法行使好人大监督工作职能 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人大工作必须遵循的根本原则。
【宋开智】一、只有坚持和依靠党的领导，才能保证人大工作正确的方向 人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，人大工作是党的工作的重要组成部分，人民民主是社会主义的生命。中国共产党所代表的是最广大人民的根本利益，维护党的领导与表达人民的意愿是一致的，对党负责与对人民负责是一致的。
【宋开智】深入开展了先进性教育活动；先后组织对市人事局、城管局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、海洋与渔业局、农业局、司法局、交通局、外经贸局等28个部门及主要负责同志工作的评议；举办了人民代表大会制度建立50周年庆祝和研讨活动；组织指导了市县乡三级人大换届选举。过去五年的工作实践，使我们进一步加深了对新时期地方人大工作规律的认识，也使我们对如何坚持和完善人大制度，做好人大工作，有了更为深切的体会。
【宋开智】五年来，常委会共组织了对26部法律法规执行情况的检查；开展调查视察161次，听取和审议“一府两院”报告99项；作出决议、决定46项，办理建议、批评和意见909件；依法任免国家机关工作人员279人，组织拟任职人员参加任前法律知识考试11批次102人；处理市人大代表和人民群众来信2429件，接待来访1771人次；
【宋开智】五年工作的主要体会 各位代表，本届任期的五年，是我市经济建设和社会事业快速发展、取得巨大成就的五年，是改革开放和依法治市不断深入的五年，也是人大工作积极探索、稳步推进的五年。
【宋开智】四、突出发扬民主、依法办事，精心组织指导换届选举 根据宪法和法律的规定，市、县、乡三级人民代表大会从去年下半年开始进行换届选举工作，这是全市人民政治生活中的一件大事。
【宋开智】代表建议中所提问题得到解决和基本解决或所提建议被采纳的66件，占55.5%；列入计划逐步解决的39件，占32.7%；因法律法规和国家现行政策规定不能解决的14件，占11.8%。对119件建议的答复意见，满意和基本满意的占96.6%，不满意的占3.4%，对不满意建议，常委会责成有关部门重新办理，从重新办理情况看，代表基本上表示满意。
【宋开智】通过听取和审议政府建议办理情况报告，组织代表实地视察，对重点单位和重点建议采取会中督办、重点督办、现场督办、跟踪督办、延伸督办等一系列行之有效的措施，促进了一批重点、难点、热点问题的解决，同时也推动了承办单位工作作风的转变，使办理见面率、代表满意率保持较高的水平。代表提出的119件建议，目前均已办结。
【宋开智】三、立足依靠代表、服务代表，加强和改进代表工作 认真办理代表建议。十一届人大五次会议期间，代表共提出建议、批评和意见119件，常委会及时梳理分类，召开交办会，明确承办单位和办结时限。
【宋开智】去年，常委会还积极配合省人大开展了《江苏省邮政条例》、《江苏省辐射污染防治条例》、《江苏省药品监督管理条例》执法检查和《江苏省海洋环境保护条例（草案）》、饮用水源地保护立法调研。主任会议听取了市政府关于《红十字法》实施情况的汇报。针对存在的问题提出了改进意见，促进了相关法律法规的有效实施。
【宋开智】加强人大信访工作，通过受理和督办信访案件，进一步密切与人民群众的联系，促进“一府两院” 依法行政和司法公正，切实解决人民群众反映的实际问题，维护人民群众的合法权益，这是增强监督实效的一条重要渠道。一年来共办理群众来信365件，接待来访162批次，对反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则，及时转交有关部门办理。一些群众反映强烈的问题，通过采取批办、交办、督办等方式，得到了较好的解决。
【宋开智】切实重视教师队伍建设，积极探索并推进区域内教师交流轮换及城镇学校教师定期到农村学校任教的制度，努力提高教育教学水平；积极化解学校债务，妥善处理布局调整遗留的校产处置问题，尽早研究解决新区学校规划定点建设。常委会的审议意见，得到了市政府及有关部门的重视和采纳。
【宋开智】积极推进义务教育均衡发展，加大中小学布局调整力度，加快薄弱学校改造，促进区域内义务教育学校间师资力量的均衡配备，保证外来务工人员子女、残疾儿童少年接受义务教育；依法保障义务教育经费投入，确保义务教育全面纳入财政保障范围，确保省规定的中小学最低生均公用经费安排到位，确保教职工工资按时足额发放，确保城乡义务教育阶段所有学生全部免收学杂费；
【宋开智】为加快全市教育事业的发展，常委会听取和审议了市政府关于《义务教育法》实施情况的报告。肯定政府坚持教育优先发展方略，在教育发展优先安排、教育经费优先考虑、教育问题优先解决等方面所做的工作和取得的成效。要求政府进一步加强《义务教育法》宣传，努力营造全民重视教育的浓烈氛围；
【宋开智】认真落实防洪度汛各项措施，完善防洪预案，加快推进各项防洪工程项目建设，确保安全度汛；切实加大防洪执法力度，提高执法人员素质，完善行政执法手段，严厉打击侵占行洪河道、防洪设施、影响行洪安全的违法行为；加强对蔷薇河的治理和管理，切实保护好饮用水源，努力营造全社会共同守法、依法防洪的良好氛围。
【宋开智】为推动《江苏省防洪条例》在我市的有效实施，常委会认真组织开展调查视察，针对少数干部水患意识不强、水利项目建设配套资金缺口较大、除险加固任务艰巨等问题，要求政府结合全市防洪工作重点，继续广泛深入地宣传条例，增强广大干群水患意识，努力实现人水和谐目标；
【宋开智】制定扶持政策，鼓励兴办老年服务产业，建立多元化的老龄事业投资机制；加快老年人社会保障制度建设，逐步建立适应人口老龄化发展的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系；健全市、县、乡三级老龄工作机构，形成上下贯通、管理有序的老龄工作体制。
【宋开智】为切实保护老年人合法权益，常委会听取和审议了市政府关于《老年人权益保障法》实施情况的报告。在肯定成绩的同时，要求政府把宣传贯彻《老年人权益保障法》纳入普法教育和精神文明建设、公民道德建设教育的重要内容，广泛深入地开展宣传教育；加快编制完善《老龄事业发展“十一五”规划》，
【宋开智】坚持群众自愿，积极引导，稳妥推进，扎实做好居民医疗保险启动工作；加强社区医疗卫生服务机构建设,进一步完善就医导向机制，畅通医疗机构之间的转诊和医疗资源互补的渠道，做到“小病在社区、大病进医院 ”。
【宋开智】加强对医疗保险基金使用情况的监督。医疗保险基金使用是人民群众普遍关心的热点问题。为此，常委会听取和审议了市政府的专题报告。要求各级政府和相关部门深入宣传医保政策法规，努力拓宽各类从业人员的覆盖范围，建立灵活的调整机制；规范定点服务机构行为，协同推进医疗保险制度、医疗卫生体制、药品流通体制改革，切实解决群众看病难看病贵的问题；
【宋开智】进一步拓宽审计范围，对群众普遍关心的养老基金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金等问题进行重点审计；加大审计监督力度，深化领导干部任期经济责任审计，完善政府部门的定期审计制度；按照《连云港市审计结果公告试行办法》规定，积极推行审计结果公告制度，强化社会监督，提高审计工作的透明度。
【宋开智】加强对审计工作的监督。在听取和审议同级财政审计情况报告时，常委会充分肯定了市政府及审计部门所做的工作，同时建议进一步加大对审计工作的领导力度，加强财税监管，对审计中查出的问题，严格按照审计决定的要求，确保在法定期限内落实完毕；
【宋开智】加强对国民经济计划和财政预算执行情况的监督。常委会先后听取和审议了2007年上半年及全年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告，认为过去一年，全市国民经济和社会发展，呈现出速度加快、结构优化、质量提升、民生改善等显著特点，经济与社会整体推进、重点突破、全面提升、强劲发展的局面正在加快形成
【宋开智】一、围绕科学发展、跨越发展，加强对“一府两院”的工作监督
【宋开智】过去一年的主要工作 2007年，是全市实现“全面奔小康、重振连云港”奋斗目标取得突破性进展的一年。市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大精神，在市委的正确领导下，围绕全市科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了市十一届人大五次会议提出的各项任务。
【宋开智】各位代表：我受连云港市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
【连云港传媒网现场报道】会场响起热烈掌声。
【宋开智】各位代表：我受连云港市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
【连云港传媒网现场报道】会场响起热烈掌声。
【郑顺成】请市人大常委会主任宋开智作连云港市人大常委会工作报告。
【郑顺成】各位代表：今天会议应到代表419人，实到395人，符合法定人数。现在举行连云港市第十二届人民代表大会第一次会议第二次全体会议。
【连云港传媒网现场报道】大会由市人大常委会副主任郑顺成主持。
【连云港传媒网现场报道】市领导步入会场，在主席台就座。
【连云港传媒网现场报道】上午9时整，会场响起清脆的铃声，大会即将开始。
【连云港传媒网现场报道】代表们已经基本入座。
【连云港传媒网现场报道】参加大会报道的新闻媒体记者已陆续来到市文化艺术中心，摄影记者正捕捉会场外的各种花絮。
【连云港传媒网现场报道】代表们正陆续步入会场。
【连云港传媒网现场报道】连云港传媒网对大会进行视频、图片、文字实时报道，以最快的速度反映大会进程，报道大会最新情况，为市民提供最新最权威的大会信息。同时在论坛中特设“两会”专题栏目，实现大会与公众的实时交流互动。欢迎大家实时关注连云港传媒网，关注大会进程。
【连云港传媒网现场报道】市十二届人大一次会议将于今天（1月12日）上午9时在市文化艺术中心举行第二次全体会议。连云港电视台和连云港传媒网已做好准备，即将对大会进行现场直播和实时报道。
【连云港传媒网现场报道】上午10时38分，连云港传媒网2008年1月10日上午对连云港市第十二届人民代表大会第一次会议 文字直播到此结束。感谢各位网友关注！
【连云港传媒网现场报道】大会现场响起热烈掌声。
【连云港传媒网现场报道】上午10时36分，大会通过选举办法。
【连云港传媒网现场报道】上午10时28分，工作人员宣读选举办法。
【连云港传媒网现场报道】上午10时27分，刘永忠市长报告完毕，全体与会人员爆发出长时间、热烈的掌声。
【刘永忠】上午10时26分，各位代表，连云港崛起腾飞的任务光荣而艰巨，推动跨越发展的事业催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十七大精神，在中共连云港市委领导下，解放思想，抓住机遇，开拓奋进，扎实苦干，加快“全面奔小康，重振连云港”步伐，为建设连云港更加美好的明天而努力奋斗！
【刘永忠】六、以服务群众为宗旨，深入推进政府自身建设 本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对新阶段繁重的发展任务，加强政府自身建设是履行好政府职能、促进科学发展的重要保障。
【刘永忠】五、以改善民生为重点，务实推进和谐社会建设 切实抓好就业和社会保障。实施积极的就业政策，支持发展自主就业，培育更多创业主体，促进以创业带动就业。
【刘永忠】四、以实现亿吨大港为突破，加速推进海滨城市建设 坚持以港兴市，加快以港口为龙头的基础设施建设，推动港口扩能上量，增强对城市发展的带动能力。主体港区完成15万吨级航道扩建等重点工程，深化30万吨级航道、大堤作业区前期工作。
【刘永忠】三、以体制机制创新为动力，大力推进改革开放 创新利用外资方式，积极推动招商选资。着眼延伸产业链、构建产业集群、优化产业结构，搞好各类招商活动，重点突破一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的项目。
【刘永忠】二、以增加农民收入为核心，扎实推进新农村建设 加快发展生态高效外向农业。深入推进结构调整，推动高效农业规模化。
【刘永忠】今年着重抓好以下六个方面工作： 一、以产业结构优化为主线，加快推进新型工业化积极调整产业结构，持续扩大有效投入，加快有地方特色的新型工业化进程，促进工业经济总量和质态同步提升。
【刘永忠】(5)新建100个农村社区卫生服务站。(6)新建市农副产品批发市场，改造规范农贸市场10个，新建日用消费品和农资连锁“农家店”300家。(7)药品生产经营使用环节监督率达100%，药品零售企业远程监控率达50%，行政村“食品放心店”覆盖面达80%。(8)有线电视入户率提高到60%，建成24个乡镇文化站。(9)开通农业科技人工语音服务热线。(10)社会治安实现科技防控全覆盖，建立100个乡镇、街道法律援助站。
【刘永忠】全市认真做好十件民生实事：(1)经济适用房竣工13万平方米，为1240户低收入家庭提供廉租房保障。(2)建设便民道路60条，整治人行道板5万平方米，新建农村公路1000公里、客运站10个，改造农村公路危桥30座。(3)新增5万农民参加新型农村社会养老保险，农村五保户集中供养率提高到60%；建设市社会福利中心和市老年大学，落实老年福利养老机构床位补贴。(4)市区饮用水源地水质稳定达标，进一步实施农村饮水安全工程。
【刘永忠】(5)花果山大道全面建成，完成海棠路立交桥主体工程。(6)建成中云火车站，完成东部城区公交总站主体工程，开工建设客运码头，扩建民航国际候机厅。(7)完成新沂河整治主体工程，开工建设新沭河50年一遇治理工程。(8)大浦河调尾工程完成5公里河道开挖。(9)完成市体育中心体育馆土建工程。(10)师专和职业技术学院新校区投入使用。
【刘永忠】全市着力抓好十项重点工程：(1)庙三突堤5个集装箱码头建成使用，25万吨级矿石码头完成主体工程。(2)通榆河北延工程实施全线征地拆迁、河道开挖和灌北泵站建设；疏港航道全线开工，建设新沂河对口船闸。(3)204国道新沂河大桥建成通车，盐灌船闸完成主体工程。(4)海滨新区完成海堤抛填工程，建成东方国际商务中心，启动东方商务广场建设，完成胜利湖景观改造工程。
【刘永忠】社会消费品零售总额增长16.5%，实际到账注册外资8亿美元，出口增长15%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和9%，居民消费价格涨幅不高于全省平均水平，城镇登记失业率低于3.4%，城市化水平提高2个百分点。
【刘永忠】进一步解放思想、抢抓机遇，加快改革创新和对外开放，加快转变发展方式，重抓经济结构优化和节能减排，重抓海滨城市建设和农民增收，重抓民生改善和社会建设，又好又快推进“全面奔小康，重振连云港”，努力开创科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展新局面。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%，节能减排完成省下达任务，财政一般预算收入增长25%，全社会固定资产投资增长25%，
【刘永忠】各位代表，2008年是党的十七大胜利召开后的第一年，是新一届政府的开局之年，也是实现“十一五”发展目标的重要一年。根据中央、省经济工作会议和市委十届五次全会部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从和主动顺应宏观调控，坚持好字优先、好中求快、优中求进，突出“主攻项目，夯实基础，全面提升，加快跨越”，
【刘永忠】发展县域经济，建设社会主义新农村。
【刘永忠】建设海滨城市，加快城市化和城市现代化进程。
【刘永忠】深化改革开放，增强发展活力和动力。
【刘永忠】注重改善民生，推动社会和谐进步。
【刘永忠】把产业结构优化作为基本途径，把增强创新能力作为核心环节，把节能减排作为重要突破，切实转变发展方式，在提高质量效益和优化经济结构的基础上保持较快增长。重点发展“三新”产业、现代装备制造、现代物流、旅游等先进制造业和现代服务业，建设新型临港产业基地，加快成为区域发展重要增长极。地区生产总值比2007年翻一番，三次产业结构调整为9:53:38。财政一般预算收入年均增长25%，比2007年增长2倍。
【刘永忠】促进社会和谐，建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，加快成为苏北振兴、沿东陇海线和江苏沿海开发的龙头，充分发挥连接南北、沟通东西的重要枢纽作用。努力在以下几个方面取得重大进展： ——转变发展方式，促进又好又快发展。
【刘永忠】这为连云港在新起点上实现更好更快发展，指明了前进方向，提供了巨大动力。从现在到2012年的新一届政府任期，是连云港全面建设小康社会的关键时期，是衔接两个五年发展规划，承前启后、继往开来的重要阶段。我们要根据中央、省对连云港的发展定位、工作要求和市第十次党代会部署，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇第一资源，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，
【刘永忠】今后五年展望和2008年工作建议 党的十七大确定了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署，胡锦涛总书记、温家宝总理对连云港的发展寄予殷切期望；省委十一届三次全会进一步丰富完善“全面达小康、建设新江苏”内涵，提出全面建设更高水平小康社会的新要求。
【刘永忠】城乡发展不平衡，新农村建设基础薄弱，农民收入持续快速增长的难度较大；当前物价上涨给城乡居民生活带来影响，群众在就业、住房等方面还有许多新期待；政府机关服务水平、办事效率有待进一步提高。我们必须增强忧患意识、责任意识，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难和问题，努力把各项工作做得更好。
【刘永忠】在肯定成绩的同时，必须充分认识全市发展中存在的矛盾和问题，主要是：在日趋激烈的区域发展竞争中，综合实力还不强，带动作用明显的重大产业项目不多；产业结构层次还不高，节能减排的硬约束日益强化，转变经济发展方式的任务紧迫；
【连云港传媒网现场报道】上午9时45分，现场响起热烈掌声。
【刘永忠】在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻连部队、武警官兵、公安干警、驻连部省属单位和支持连云港发展的海内外朋友，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
【刘永忠】上午9时37分，回顾五年历程，我们深深感到，全市改革发展成就的取得，得益于中央、省一系列方针政策的科学指引，是480万港城人民在市委正确领导下团结奋斗的结果，是与历届市政府打下的良好基础和市人大、市政协的监督支持分不开的。
【刘永忠】认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享成为政府的行动指南。
【刘永忠】四是必须更加重视改善民生，使广大群众共享改革发展成果。本届政府就任之初，明确提出坚决不要损害群众利益的政绩，不要以牺牲环境为代价的政绩，努力善待群众、厚待群众。坚持把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与扩大就业协调起来，把先富群体和困难群体的利益兼顾起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，
【刘永忠】港口管理体制改革后，以建立现代企业制度为方向组建集团公司，积极引进中海、中远等战略合作伙伴，多元投入加快建设发展，成为交通部规划建设的全国沿海主要港口和长三角港口群三大主体港之一，为建成集装箱优先发展的亿吨大港、干线大港奠定了坚实基础。积极推进与周边地区和陆桥沿线重点城市合作，区域携手发展、互利共赢空间日益广阔。
【刘永忠】三是必须坚持发展靠开放，广泛集聚各类发展资源。立足和放大区位、交通、能源、土地、环境等综合优势，努力在更大范围、更高层面集聚资源，有力推动和支撑发展。认真落实温家宝总理来连重要指示和省委、省政府重要部署，主动对接，跟进落实，使连云港在全国、全省的战略地位得到进一步确认和提升。
【刘永忠】通过争取盐场管理权下放，扩充了发展必需的土地资源；通过争取使我市成为全国海域使用开发首家试点城市，为海滨新区、港口建设及旅游发展预留了用海空间。实践证明，改革创新可以不断增强发展活力，能够有效拓展发展空间，也必将为持续发展注入不竭动力。
【刘永忠】二是必须不断解放思想，切实通过改革创新有效破解发展难题。坚持以思想解放消除观念制约、体制障碍，在不断深化各项改革的同时，针对发展中的困难和问题，积极转变观念，创新思维，主动探求解决办法。几年来，成立若干投融资主体，将潜在资源整合成项目，通过国际国内资本市场运作，有效缓解资金瓶颈；
【刘永忠】坚持既要加快发展、跨越发展，又要科学发展、和谐发展；坚持以高水平规划统筹当前与长远，统筹城乡区域发展；坚持生产发展、生活富裕、生态文明并重，全面落实行之有效的推进措施，全市发展逐步驶入良性运行的快车道。从加快发展上升到科学发展，在跨越发展中追求更好更快，对于“全面奔小康，重振连云港”将起到决定性作用。
【刘永忠】上午9时37分，回顾过去五年的工作，我们有以下几个方面的体会：一是必须狠抓第一要务，积极探索符合科学发展观要求、有地方特点的发展道路。立足对我市基本条件、主要矛盾、战略机遇、发展阶段的分析判断，不断完善发展思路，确立“以工兴港、以港兴市、以市带农”发展方针，明确城市、港口、产业布局框架。
【刘永忠】各类资源加快汇聚，实际到账注册外资7亿美元、比上年翻一番，总量、增幅分别居苏北、全省前列，区域发展综合优势进一步彰显；国际性海滨城市建设框架全面拉开，组合港建设步伐加快，产业发展加速推进，城市、港口、产业互促联动发展效应进一步增强，规划绘就的美好愿景正快步走向现实。
【刘永忠】这一年，全市经济社会发展保持“十一五”首战之年的良好势头，地区生产总值增长15.1%，财政总收入跨上百亿元台阶，县域经济发展实力快速提升，各项事关全局、事关长远的重点工作扎实有效推进，全市又好又快的发展态势进一步显现；城乡居民收入迅速增加，改革发展成果共享度不断提高，群众生活明显改善，人心思进、创业发展的氛围更加浓厚，构建和谐社会的基础进一步强化；开放的港城受到海内外有识之士的广泛关注，
【刘永忠】各位代表，过去的五年，全市各项工作取得了可喜成绩。特别是刚刚过去的2007年，是我市发展进程中具有特殊意义的一年，中央、省赋予连云港更高的发展定位、给予更大的关心和支持，连云港迎来前所未有的重大机遇。
【刘永忠】国家环保模范城市创建工作通过国家技术评估，东海、赣榆生态示范区创建工作通过国家考核验收，四县全部被评为全国绿化模范县。落实耕地保护政策，坚持集约利用土地，国土资源管理和土地复垦开发得到加强。坚持科学用海、合理开发，海域管理水平全国领先。深入整治各类安全隐患，健全责任体系，强化基础工作，连续五年实现安全生产事故起数、死亡人数双下降，连续三年获得省政府安全生产目标考核一等奖。
【刘永忠】通过规划引导、典型示范、项目化推进，社会主义新农村建设取得初步成效。着力促进和谐发展。坚持环保优先、节约优先，狠抓节能减排、污染防治、饮用水源保护，扎实推进生态保护与建设。大力发展循环经济，开展小化工、小化肥、采石塘口等专项整治，实施云台山封山育林，排污总量得到有效控制，森林覆盖率提高6个百分点，空气质量优良率在90%以上，声环境优于国家标准。
【刘永忠】扎实推进农村七件实事和新五件实事，建成农村公路6200公里，所有乡镇、99%行政村通水泥或柏油路，行政村客运班车通达率96%，改水普及率96.8%，改造草危房4万户，完成40个乡镇文化站达标建设，加强农村实用技术和劳动力就业培训，实施农业综合开发，组织百名教授科教兴百村、民企帮村、联动帮扶等支农活动，有效带动农民增收。完成全市镇村布局规划、村庄整治建设规划，实现市域乡村规划全覆盖。
【刘永忠】扎实兴办利民实事。五年来，新建改建城区便民道路190条，更新人行道板260万平方米，新装小街巷路灯3000套，新建改建公厕85座，开通优化新浦至东部城区等公交线路，增建城市公交站场，更新公交车辆，建设经济适用房27万平方米，解决2620户家庭住房难问题，市县城镇最低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围，居民出行居住条件明显改善。
【刘永忠】完善城乡低保标准自然增长机制和自然灾害应急体系，建立对家庭经济困难大学新生的助学机制，健全经常性社会捐助制度，慈善事业得到社会各界的关心和支持。
【刘永忠】养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险启动实施，在全省率先将农民工纳入城镇企业养老保险范围。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。城乡低保实现全覆盖，44万人次低保对象基本生活得到保障，农村五保对象集中供养率达54.6%。
【刘永忠】切实加强就业和社会保障。认真落实积极就业政策，多渠道开发就业岗位，累计实现就业再就业19万人，城镇登记失业率由2002年4.3%下降到3.1%。采取政府购买岗位等援助措施，帮助4.2万人实现就业，零就业家庭动态为零。加快转移农村劳动力，实现劳务输出101万人。累计用于社会保障的财政资金16.6亿元，年均递增29.9%。
【刘永忠】农村人均钢筋砖木结构住房面积由21.9平方米增加到27平方米。居民消费层次不断提升、结构逐步优化，休闲度假、网络服务、家庭汽车、住房等新型消费和大宗消费迅速发展。
【刘永忠】上午9时31分，五、切实改善群众生活，社会和谐呈现新局面 努力提高人民生活水平。坚持富民优先，多渠道增加群众收入，建立企业职工工资随效益增长机制，提高最低工资标准。2007年，城市居民人均可支配收入13254元，农民人均纯收入4740元，年均分别递增13.8%和9.6%。五年归集城镇职工住房公积金27.2亿元，城镇人均住房建筑面积由27.4平方米增加到31.2平方米，
【刘永忠】普法工作深入推进，法律援助实现应援尽援，社会矛盾大调解格局基本形成。健全应急管理体系，完善社会治安防控网络，群众安全感和社会治安满意度不断提高，被评为全省社会治安安全市和综合治理先进市。认真落实廉洁从政各项规定，不断完善述职述廉、民主评议和重大事项报告等制度，治理商业贿赂，规范教育、医疗和涉农、涉企等收费行为，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到加强。
【刘永忠】定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，注意听取各民主党派、工商联和各人民团体意见。累计办理人大代表建议874件、政协委员提案1578件，代表、委员满意和基本满意率在97%以上。依法行政制度建设不断强化，建成电子政务平台，行政效能明显提高。加强基层民主政治建设，村民和社区居民自治有序推进。开展领导干部下访活动，强化信访基础工作，畅通群众利益诉求渠道。
【刘永忠】精神文明和民主法制建设扎实推进。加强社会主义荣辱观教育，推行公民道德规范，推进文明城市创建，城乡共建文化先进村，城市文明形象和市民文明素质明显提升。“邓小平和人民在一起”群雕落成，抗日山被命名为“全国爱国主义教育示范基地”，陇海步行街被授予全国“百城万店无假货示范街”称号，新浦汽车客运总站被命名为“全国雷锋精神教育基地”。
【刘永忠】国防建设、民兵预备役和优抚安置工作得到加强，连续五次被命名为“全国双拥模范城”。妇女儿童工作受到国家表彰，成功创建国家级防震减灾科普教育基地，市档案馆建成江苏省一级档案馆。完成第一次经济普查，开展市、县两级全面小康社会建设监测统计。外事、侨务、民族宗教、气象、地方志、老区开发工作取得新成绩，老龄、关心下一代及残疾人事业得到重视和发展。
【刘永忠】全市乡镇、社区和行政村全部建有体育健身设施，全民健身运动蓬勃开展。启动“和谐奥运?微笑连云港”系列活动。城市社区卫生服务实现以街道为单位全覆盖，新型农村合作医疗参合率达96.5%。成功抗击非典，公共卫生应急体系进一步完善，传染病发病率控制在全省平均水平以下。人口和计划生育管理服务不断加强，建立健全利益导向机制，出生人口性别比升高势头得到有效遏制，人口自然增长率保持在5‰左右。
【刘永忠】新增藤花落遗址、海清寺塔2处国家级和5处省级文物保护单位，“海州五大宫调”入选全国第一批非物质文化遗产名录，建成市博物馆新馆、文化艺术中心等标志性文化工程。有线电视入户率53%，行政村联网率100%。宽带网络覆盖所有行政村。成功承办世界沙滩排球巡回赛、十运会部分项目等省级以上赛事25项，获省以上竞技体育比赛冠军182个，其中世界冠军4个。
【刘永忠】市紧急救援中心、中医院门急诊楼、少儿活动中心、气象防灾减灾中心等一批社会事业重点项目建成启用，市体育中心、妇女活动中心、传染病医院、第一和第二人民医院综合楼等项目开工建设。文化建设繁荣有序，516件文艺作品获省以上奖项，“在海一方”系列活动获全国特色文化广场活动称号，在北京人民大会堂成功举办“连云港儿女唱响和谐中国”大型主旋律音乐会。
【刘永忠】创成省四星级高中4所、国家级重点职业学校6所。高等教育在校生达4.2万人，科教创业园区开工建设。建立省级引智成果示范推广基地4个。引进本科以上学历毕业生和高层次人才15213人。 各项社会事业协调发展。累计用于社会事业发展的财政支出62.7亿元，是前五年的2.1倍。
【刘永忠】设立国家认定企业技术中心2家、省级工程中心12家、博士后科研工作站6个，专利授权量达916件。加强与清华大学、中科院等单位合作，组建江苏省海洋资源开发研究院，产学研对接成效明显。推进教育均衡发展，免除义务教育阶段学杂费，新扩建校舍98万平方米，城乡基础教育办学条件和教育质量进一步改善，小学、初中入学率分别达99.99%和99.91%，高中段入学率达92%。
【刘永忠】新认定国家重点高新技术企业9家、省高新技术企业49家，建成新医药、硅材料国家火炬计划特色产业基地和汉高华威、恒瑞医药国家863计划成果产业化基地， “三新”产业、现代装备制造等重点领域自主创新取得突破，科技先导型区域支柱产业基本形成，被列为省“十一五”制造业信息化示范城市。
【刘永忠】上午9时25分，四、推动社会事业进步，协调发展取得新成效 科技教育优先发展。大力实施创新驱动战略，推动技术进步和科技成果转化，区域发展竞争力不断提升。实施国家863计划项目16项，省科技成果转化资金项目13项，省以上火炬、星火计划项目372项，
【刘永忠】改造城乡电网，伊芦、蔷薇等一批输变电工程建成投运。通信网络不断完善，信息化建设步伐进一步加快。
【刘永忠】通榆河北延工程、盐灌船闸开工建设，204国道新沂河特大桥、海堤公路建设加快推进。基本完成东陇海铁路电气化改造，中云火车站开工，连盐铁路列入国家“十一五”路网规划。民航投入力度加大，顺利通过国家安全审计。以港口为中心的立体交通网络初步形成，成为交通部规划建设的长三角地区7个国家级综合运输枢纽之一。
【刘永忠】基础设施建设加快推进。累计完成港口建设投资72.9亿元，实施15万吨级航道扩建、25万吨级矿石码头、庙三突堤集装箱码头、疏港通道等一批重点工程，新增吞吐能力1800万吨，服务区域经济发展的功能显著提升。累计完成交通建设投资104亿元，连霍、沿海高速公路连云港段建成通车，连临高速公路开工建设，高速公路通车里程达288公里。新建改建国省道干线公路382.8公里，第一轮网化工程基本完成。
【刘永忠】供水、排水、燃气、供热、环卫等公用事业快速发展。加强城市精细化管理，市容环境明显改观。四县县城建设步伐加快，集聚辐射功能进一步增强。培育发展一批省新型示范小城镇、重点中心镇。
【刘永忠】旧城改造步伐加快，城区西、南出入口整治基本完成。开工建设花果山大道，新建改建港城大道、海宁大道、中山路等147条城市主次干道，城市路网进一步完善。房地产竣工780万平方米，其中住宅536万平方米。建成郁洲公园等98个公园广场和游园绿地，新增城市绿地1390公顷，城市绿化覆盖率达37.5%，成功创建省级园林城市。新增人防工程25万平方米，建成市人防基本指挥所和民防应急指挥中心。
【刘永忠】中心城区控制性详规覆盖率达100%，东区规划展览馆建成开放。累计投入城市建设资金250亿元，建成区面积扩大到90平方公里，城市化水平达40%以上。强力推进东部城区建设，实施海滨新区陆域形成工程，中央商务区、连岛等节点开发全面启动，建成大陆桥国际商务大厦等一批标志性建筑，海滨城市风貌初步显现。新海城区空间拓展、功能提升、形象刷新，凤凰、东河、孔望山片区启动建设，
【刘永忠】三、着力完善基础设施，城乡面貌展现新形象 坚持规划引领建设。组织战略研讨，面向国际招标，编制东部滨海地区发展战略规划，修编城市总体规划，组织编制30多个专项规划，确立“一心三极”海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T型产业走廊的发展布局，
【刘永忠】出口加工区获批运作，新增省级开发区5个，各类开发园区载体功能和集聚效应显著增强。
【刘永忠】累计完成出口55.7亿美元，年均递增29.7%，高新技术产品出口规模不断扩大，机电产品出口比重提高11个百分点。对外经济合作领域进一步拓宽，4家企业获商务部对外承包工程和劳务合作经营资格，新办境外企业24家，累计完成外经营业额8.5亿美元，年均递增20%。连云港经济技术开发区开放发展步伐加快，在53个国家级开发区发展水平综合评价中位次前移，
【刘永忠】对外开放成效明显。深入实施开放兴市战略，强力推进招商引资。累计注册外资实际到账超过17亿美元，占改革开放以来总和的69%。内联资金到位728.6亿元，年均递增64%。引进德国汉高、青年汽车等一批国内外知名企业。成功承办举办江苏国际农洽会、苏台经贸洽谈会等经贸活动。对外贸易持续增长，出口结构进一步优化。
【刘永忠】市场取向的改革和政策导向的激励有效激发民营经济活力，成为开辟税源、吸纳就业、推动发展的重要增长点。2007年民营经济增加值占地区生产总值51.9%，比2002年提高18.4个百分点。
【刘永忠】加快投融资体制改革，连云港股份上市融资，港口集团企业债券成功发行，运用投资与建设组合模式推进疏港道路、物流园区等项目建设。金融体制改革稳步推进，城市商业银行重组并入江苏银行，组建东方农村合作银行，金海担保公司重组增资。积极构建公共财政框架，完善部门预算、国库集中支付、政府采购制度和市对区财政管理体制。农村综合改革扎实推进，落实免除农业税政策，开展农业保险试点。
【刘永忠】市属国有工业企业、非工业流通企业改制基本完成，资产重组9.6亿元，妥善安置破产企业职工和离退休人员3.8万人。国有资产监管体制改革有序推进，组建连云发展集团、东方资产管理公司、金港湾投资公司等资本运营主体，市县区国有资产市场化运作体系基本建成。
【刘永忠】上午9时15分，二、深化体制机制创新，改革开放实现新突破 各项改革逐步深化。不断完善行政管理体制，调整强化安全生产、食品药品监管及公共服务等职能，清理精简行政审批事项，实施行政区划调整。市属生产经营型事业单位改制转企，实施首批141家市属社会公益型事业单位人事和分配制度改革。
【刘永忠】金融机构有效服务经济建设，银企、银政合作进一步加强。房地产、社区服务等新兴服务业加快发展。
【刘永忠】在中央电视台等主流媒体开展城市形象宣传，境内外游客接待量、旅游总收入年均递增18%和23%，被国家旅游局评为全国旅游业发展最快的三个地级市、全国20个优秀旅游目的地之一。大陆桥国际商务中心列入省首批服务业集聚区。连锁经营、品牌专卖逐步成为城镇商贸主要业态，新建改建农家店1000家，城乡消费市场活跃，价格监管得到加强。2007年实现社会消费品零售总额247.5亿元，比2002年翻一番。
【刘永忠】开辟欧洲、美国等远洋干线，至韩国仁川、平泽客货班轮航线开通营运。港口吞吐量连跨5个千万吨台阶，2007年达8506.8万吨，集装箱运量突破200万标箱，跻身集装箱运输沿海十大港、全球百强港。民航航线增加到10条，客运量达21.6万人次。以山海风光为特色的旅游业加快发展，成功创建中国优秀旅游城市，新增国家AAAA级景区3个、国家工农业旅游示范点10个，举办旅游系列节庆活动，
【刘永忠】坚持把发展现代服务业作为优化结构的重要途径，依托优势，打造特色，支撑和服务区域发展的功能进一步增强。中云物流园区、陆桥保税库等重点项目建设进展顺利，全国首家专业棉花保税库建成投运，引进一批第三方物流龙头企业，口岸查验单位强化服务和监管，以港口为中心的现代物流体系不断完善。开通至莫斯科集装箱“五定”班列，大陆桥运输实现欧亚贯通。
【刘永忠】万吨级碳纤维项目开工建设，新电机组扩建等25个国家技改项目顺利实施，恒瑞医药、鹰游纺机等4户企业入选省重点培育发展的百强企业。加强质量品牌建设，培育出“长江三角牌”纯碱等中国名牌4个、“连利牌”水表等国家免检产品7个，东海水晶获国家地理标志产品保护，企业核心竞争力和产业素质不断提高。建筑业增加值年均递增16.4%，外出建筑务工294.6万人、实现产值506亿元。
【刘永忠】新医药、新材料、新能源产业竞争力明显增强，高新技术产业产值年均递增36.4%，占规模以上工业比重提高9.8个百分点。食品、化工等传统产业改造提升步伐加快。临港工业发展迅速，船舶修造、汽车制造等现代装备制造业项目取得突破。规模以上企业突破1000户，增加值占全部工业比重达83.6%，提高24个百分点。田湾核电站一期工程投入商业运行，阳光晶源硅晶体材料、中复连众风机叶片等重点项目建成投产，
【刘永忠】坚持工业第一方略，加快新型工业化步伐，工业经济主体地位不断提升，2007年增加值占地区生产总值比重较2002年提高7.9个百分点。工业布局进一步优化，各类产业园区加快基础设施建设和项目入驻，市临港产业区、灌河半岛经济区和灌云、赣榆、连云等县区沿海开发快速启动，东海、新浦、海州产业园区发展空间进一步拓展，沿海和沿东陇海线产业带框架初步形成。
【刘永忠】优质稻米、特色渔业、出口蔬菜等特色产业不断壮大，省级以上重点龙头企业增至17家，农民专业合作组织达264家。外向型农业快速发展，形成蔬菜、水产品等20个规模化出口基地，农产品出口跃居全省第一。加快农业生产标准化建设，大力发展生态农业。建成省以上无公害农产品标准化示范区12个，无公害、绿色、有机食品品牌230个，成为全省第一家无公害农产品产地整体推进市，农产品质量明显提高。
【刘永忠】坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，认真落实扶农支农政策，加快农业产业结构调整，农村经济全面发展。积极推进高效农业规模化，高效农业面积达123万亩，海水工厂化养殖38万平方米，畜禽规模化养殖比重提高10个百分点，农业机械化水平达69%，粮食生产连续四年丰产丰收。农业产业化进程加快，发展龙头企业基地166.3万亩，
【刘永忠】三次产业结构由26.1:38.2:35.7调整为16.6:47:36.4。全面小康社会建设综合实现程度达83%，比2003年提高18.7个百分点。中心城市综合实力全国百强排名从2002年83位跃升到2006年39位。统筹城乡发展成效显著，县域经济活力增强、发展加快，占全市经济总量比重提高近10个百分点，四县全部进入全国最具投资潜力中小城市百强。
【刘永忠】五年来，全市经济发展呈现总量扩张、增速加快、结构优化、质量提升的良好态势。2007年，预计实现地区生产总值615亿元，年均递增13.8%。人均生产总值13700元，是2002年的2.1倍。实现财政总收入122.8亿元，其中一般预算收入48.8亿元，均比2002年翻两番。累计完成全社会固定资产投资1796亿元，是前五年的2.75倍。
【刘永忠】一、加快产业结构调整，综合实力跨上新台阶
【刘永忠】在中共连云港市委的领导下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，全面完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，实现了市十一届人民代表大会确定的各项奋斗目标。
【刘永忠】过去五年工作回顾 过去的五年，是全市发展进程中不平凡的五年，是全市改革开放和全面小康社会建设取得巨大成就的五年。
【刘永忠】各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
【连云港传媒网现场报道】上午9时5分，市长刘永忠代表连云港市人民政府向大会作政府工作报告。
【连云港传媒网现场报道】现场响起热烈掌声。
【宋开智】上午9时2分，现在我宣布：连云港市第十二届人民代表大会第一次会议开幕。请全体起立！奏国歌。
【连云港传媒网现场报道】市人大常委会主任宋开智主持会议。
【连云港传媒网现场报道】市领导步入会场，在主席台就座。
【连云港传媒网现场报道】上午9时，会场响起清脆的铃声，大会即将开始。
【连云港传媒网现场报道】参加大会报道的新闻媒体记者已陆续来到市文化艺术中心，摄影记者正捕捉会 场外的各种花絮。
【连云港传媒网现场报道】政协委员正陆续步入会场。
【连云港传媒网现场报道】人大代表正陆续步入会场。
【连云港传媒网现场报道】今天，市文化艺术中心庄严肃穆。连云港市第十二届人民代表大会第一次会议 的各界代表、委员们陆续来到这里，大家满怀豪情、精神振奋。
【主持人】刚刚过去的2007年是充满激情、振奋人心、硕果累累的一年，凝聚着全市人民期盼和重托的两会的胜利召开了，这次会议将全面贯彻落实党的十七大精神，突出“夯实基础、加快跨越”的年度工作主题，号召全市广大干群进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏进取，努力开创全市科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。感谢嘉宾来到演播室，也感谢电视机前的观众朋友，下面请收看市人大十二届一次会议的开幕式直播。<