【连云港传媒网现场报道】明天上午9时,连云港传媒网将对连云港市第十二届人民代表大会第二次会议进行视频、音频、图片、文字多媒体实时报道。敬请关注!
【连云港传媒网现场报道】上午10时33分,连云港传媒网2009年1月12日上午对政协连云港市第十一届委员会第二次会议文字直播到此结束。感谢各位网友关注!
【连云港传媒网现场报道】上午10时33分,连云港市政协副主席董春科作政协连云港市第十一届委员会常务委员会提案工作情况的报告完毕,会场响起热烈掌声。
【董春科】各位委员,新的一年已经开始,新起点、新高度、新形势、新任务为提案工作提出新要求,让我们在中共连云港市委的领导下,开拓创新,扎实工作,为实现富裕、民主、文明、和谐的连云港做出新的贡献!
【董春科】(三)加强配合,积极做好服务工作。提案服务贯穿于提案工作的全过程,也是每年循环往复的工作流程。提案委要继续探索提案工作的规律,学习其他市政协好的经验,精心做好各项服务工作。要探索“四办”联席会议制度,及时协调解决办理中的问题。要加强与各民主党派、工商联和政协委员联系,为他们做好服务工作,为提高提案质量和办理质量奠定良好的基础。
【董春科】市政协各专门委员会要加强与各界别部门的联系,充分发挥专委会在提案工作中的作用,促进提案提出的经常化,提案督办的针对性。要让委员们更多地参与承办单位面对面协商办案,以增进相互沟通,提高办理效果。
【董春科】(二)突出质量,努力提高办理成效。提高办理工作质量是实现提案价值的关键环节。全市各承办单位要进一步重视提案办理工作,加大办理力度,充分发挥提案的应有作用。同时,常委会要加大对各承办部门的考核评估力度,要选择一些建议重要、影响面大、可行性强的提案,组织好专题视察、现场办案、跟踪督办,促进提案更好地落实。
【董春科】深入调查研究,弄清楚所提问题的现状,掌握详实的第一手资料,并作科学的分析和论证,力求使反映的情况清楚真实可靠,使所提建议让承办单位有采纳的价值,写出有针对性,有前瞻性的提案。要正确处理提案数量和质量的关系,坚持求真务实,坚持质量第一,树立精品意识。
【董春科】紧紧围绕市委、市政府的中心工作,从服务大局出发,多提一些为党委政府决策具有参考价值的建议。要围绕社会主义新农村建设、连云港的发展上升国家战略层面、国际金融危机给我市带来的发展机遇等重大问题,
【董春科】(一)围绕中心,进一步提高提案质量。提案质量是衡量政协参政议政水平的一个重要标志。一件高质量的提案,应当符合“严肃性、科学性、可行性”和“有情况、有分析、有具体建议”的要求,各民主党派、工商联、有关人民团体和广大政协委员,要以党的十七届三中全会精神为指导,
【董春科】三、2009年工作意见与建议 政协提案工作是政协履行职能最直接、最有效的重要方式。在新形势下,提案工作要与时俱进,开拓进取,不断创新。在新的一年里,提案工作要在促进连云港的经济建设、政治建设、文化建设和构筑和谐社会进程中,进一步发挥积极的推进作用。
【董春科】二是利用政协宣传载体进行报道。充分利用《政协信息》及时刊登提案工作动态,大大提高了提案工作信息的时效性。同时,还利用《连云港政协》刊登提案办理情况,并编辑出版了80多万字的《政协提案工作理论与实践》一书。一年中,中央、省、市级新闻媒体共报道有关我市政协提案工作方面的稿件信息180多篇(次)。通过这些工作,进一步扩大了提案的社会影响,收到了很好的效果。
【董春科】一是利用新闻媒体宣传提案工作,跟踪报道提案办理情况。及时邀请新闻单位参加提案办理工作会议和主席督办重点提案活动。连云港日报开办《政协委员提案追踪》专栏,市电视台在《港城365》节目中开办《提案落实追踪》栏目,选择部分社会关注、群众关心的提案,进行系列报道。
【董春科】(五)组织宣传报道,推动社会监督。加强与新闻媒体的联系,开展对政协提案和提案办理的宣传,也是推动提案办理落实的一种有效形式。
【董春科】一是制定《连云港市政协提案办理质量评估考核实施细则》;二是修订了《市政协关于各民主党派、工商联、人民团体提案的征集和办理办法》;三是修订《政协关于优秀提案的评比表彰办法》,将过去一届中评比表彰两次优秀提案,修改为每年进行一次评比表彰。经过推荐评选,共评出市政协十一届一次会议的优秀提案13件,这次会议上将进行表彰奖励。
【董春科】(四)加强制度建设,有序开展工作。规范制度建设,才能不断增强提案工作的有效性和针对性。根据提案工作的实践和形势发展的需要,注意从制度上推进提案工作建设:
【董春科】并且选择《关于加强公共消防基础设施建设的建议》等提案进行专题协商,促进了办理工作。在常委会的积极推动下,各承办单位高度重视协商办理工作,市建设局、交通局、水利局、卫生局等十多个部门就委员反映比较集中的问题召开提案办理专题协商会,受到了提案者的好评。
【董春科】二是组织开展提案专题协商办理活动。提案交办后,组织多家办理数量较多的承办单位与提案者交流座谈,有效地增强了提案办理单位与提案者、提案委与提案办理单位及委员之间的交流。
【董春科】一是组织委员参与市政协主席和专委会督办重点提案活动。在市政协主席、秘书长和专委会开展督办重点提案的过程中,注意组织相关委员积极参与协商办理工作。一方面给委员以发表意见的机会,另一方面,通过听取承办单位的情况通报,进一步加强沟通、加深了解,促成办理工作形成共识。
【董春科】(三)推进协商办理,提升提案价值。市政协常委会把推进协商办理提案工作,作为贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神的一项重要工作来抓,充分发挥政协及机关组织和协调服务功能,寓服务于沟通协调之中,使提案在协商沟通中发挥作用、提升价值。
【董春科】三是通过目标考核推办。去年市政协常委会在市政府的大力支持下,将承办单位提案办理工作进行评估考核,考核工作纳入全市目标考核内容,市政协办公室联合市政府办公室下发了《关于印发连云港市政协委员提案办理工作考核细则的通知》。《通知》包括组织领导、办理答复、办理方式、办理质量,实行百分制考评打分,考核分数折算后计入全市目标考核总分。
【董春科】二是专题督办。去年6月份,市政协与市政府组成联合督查组,对市建设局、环保局等重点承办单位的提案办理情况进行督查。市政府办公室还及时编发《政务督查》,通报办理情况,确保办理的进度和质量。对于委员反馈表示不满意的提案,及时建议承办单位召开提案再办会,认真分析,并提出办理意见。既提高了委员的满意率,也促使一些提案所提问题得到及时解决。
【董春科】如,市九三学社提出的《关于我市失地农民安置问题的建议》,市政协仲琨主席督办后,带领有关人员到相关单位调研,召开面对面协商会,市国土局形成了会议纪要提交市政府。如今,市政府制定出台了《连云港市被征地农民基本生活保障办法》,规定了土地补偿安置标准和失地农民基本生活保障标准。秘书长、各专委会主任把督办与组织委员视察结合起来,都取得了较好的效果。
【董春科】一是实行主席领衔督办,秘书长、专委会主任督办重点提案。市政协主席和8位副主席每人督办1件重点提案。一批重点提案,在各位主席的督办下,得到了市委、市政府有关部门的重视和落实。
【董春科】(二)强化督办力度,提高办理实效。办理工作是提案发挥作用的关键环节,办理质量直接关系到提案工作的成效。常委会既继承又创新,不断强化督办力度,提高提案办理的实效。
【董春科】四是举办提案讲座,提升撰写质量。全会召开后,常委会把提升提案质量作为新委员履职的突破口列入培训委员内容。在春季举办的新委员培训班上,邀请有关领导给委员讲授政协提案知识,分析政治经济形势,老委员现身说法谈如何写好政协提案。通过培训学习,不仅提高了委员对政协提案性质、地位、作用和职能的认识,增强了他们撰写提案的针对性,也调动了委员撰写提案的积极性。
【董春科】在政协全会上,大会提案组首先进行初审,并将所有初审过的提案内容全部录入提案办理系统,对提案选题好但内容简单的及时与提案者联系,补充内容。会后,秘书长、各专委会主任进行“二审”,提案委“三审”定案。经过层层把关,34件提案未予立案,确保了提案质量。这一做法被《人民政协报》等多家媒体宣传报道。
【董春科】三是实行“三审”定案,严把提案质量关。严把提案审查立案关是我市政协多年坚持的做法。本届政协成立以来,按照《关于在全市政协开展创新创优工作活动的意见》精神,进一步完善“三审”定案,把好提案质量关。
【董春科】一方面注意深入各党派团体,主动与其协商交流,并专门就集体提案的选题、调研、建议等方面互相切磋,提出合理化建议,创造知情条件,同时鼓励其将大会发言改写成一事一议的提案。事实证明,这些经过精心选题、深入调研、详细分析的集体提案,体现了政协参政议政的层次和水平,带动了提案整体质量提高。
【董春科】二是发挥党派优势,加大征集力度。一方面通过为党派新委员举办提案学习培训,提供参考目录以拓宽思路,组织《提案工作条例》学习辅导以增强认识,充分调动各民主党派、工商联、有关人民团体及政协专委会撰写提案的积极性;
【董春科】引导政协参加单位和广大政协委员围绕党政中心工作,围绕全市“全面奔小康,重振连云港”的宏伟目标,围绕人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,在扎实调查研究、充分征求意见、深入分析思考的基础上,提出有见解、有分量、有创意、可操作的精品提案,提升提案的整体质量。
【董春科】一是做好服务引导,增强精品意识。全会前,通过寄发征集提案函和撰写提案参考目录,编印《提案汇编》、《提案办理结果目录》,走访市政协有关组成单位等方式,
【董春科】(一)夯实工作基础,提高提案质量。提案质量是提案工作的基础,关系着提案作用的发挥。针对换届后第一次全会新委员多,对提案工作不够熟悉,可能影响提案质量的实际情况,主要做好四项基础性工作。
【董春科】二、主要做法和体会。一年来,市政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,本着学习、继承、求实、创新的工作思路,打基础,抓根本,求实效,促发展,积极探索提案工作的特点和规律,努力提高提案工作质量,开创新一届政协提案工作新局面。
【董春科】市致公党提出的《关于加强食品安全监管的建议》、周培玉委员提出的《关于完善农民养老保障机制的建议》、丛平委员提出的《关于我市劳动争议案件妥善处理的建议》、苗乃运委员提出的《关于加强对流浪乞讨人员管理的建议》等提案,其中一些意见和建议被有关部门采纳,正采取积极措施逐步解决,有效地促进了社会稳定与和谐。
【董春科】在办理王鸿委员提出的《关于解决拖欠农民工报酬问题的建议》过程中,市劳动和社会保障局出台了《连云港市建筑业企业农民工工资保证金管理暂行办法》,规定建设单位在办理建设工程手续时,按比例向建设行政主管部门缴纳农民工工资保证金,切实维护了农民工的合法权利。
【董春科】如,市民盟提出的《关于加强社区矫正工作的建议》,市司法局、公安局、民政局等承办单位对此认真办理,将社区矫正工作作为一项重要的基础工作来抓,收到了良好的社会效果。
【董春科】(三)关注平安港城建设,促进社会和谐稳定。关于政法、劳动人事、民族宗教方面的提案共88件,这方面的提案涉及面广,政策性和政治性强,承办单位为此做了大量的工作,积极加以办理和解决。
【董春科】市农工党提出的《关于让中医在医保工作中发挥作用的建议》、魏善涛委员提出的《关于改善新闻媒体宣传工作环境的建议》、高慧委员提出的《关于成立市卫生系统服务中心的建议》等提案,其中一些建议和意见被有关承办单位采纳,推动了我市教文卫体事业的发展。
【董春科】市民革提出的《关于合理配置我市卫生资源的建议》、王洁委员提出的《关于加快完善城市社区卫生体系的建议》等提案,得到市卫生局的重视,修编的《全市区域卫生发展规划》采纳了有关建议。对吴新明委员提出的《关于加强我市图书馆建设的建议》,市文化局在办理中进一步加强图书馆基础设施建设,拓展图书馆的社会服务和教育功能,着力强化公共图书馆的馆外信息服务。
【董春科】(二)关注教文卫体,促进各项社会事业发展进步。关于教育、文化、卫生和体育的提案共92件,各承办单位认真研究,积极采纳提案的建议。仲伟勇等委员提出的《关于加快地方院校发展步伐的建议》,被市政协列为主席督办提案。市政府及教育部门对此认真办理,加快科教创业园区建设,积极推进淮海工学院升格为江苏海洋大学,连云港师范高等专科学校升格为本科院校,提升我市职业技术学院的办学层次。
【董春科】市经贸委对此高度重视,会同市建设局对相关问题进行了认真的调查研究,提出了推进措施。董运弟委员提出的《关于解决农村饮用水安全问题的建议》,对我市农村的饮水安全提出了很好的工作思路和措施,市政府把解决农村饮用水安全问题作为新农村建设的重中之重,列入了去年《政府工作报告》十件实事之一。目前,已完成投入4800万元,解决了20万人饮水安全问题。
【董春科】都为我市经济发展、社会和谐提供了很好的思路和决策参考,引起了市领导和有关方面的高度重视。对鲁虹委员提出的《关于尽快确定海滨新区石料专用山场的建议》,市国土局认真办理,施工石料得到足够保障,加快了海港新区建设。市民建提出的《关于我市热电企业及集中供热情况的建议》,反映的情况十分详实,对存在的问题分析较为客观,所提建议很有指导性。
【董春科】孙学忠委员提出的《关于合理开发建设海滨城市的建议》,得到了承办单位的充分肯定。提案中的不少观点和建议符合我市总体规划,对城市规划起到了一定的参考借鉴作用。市民进提出的《关于加快我市农业生态旅游发展的建议》、市工商联提出的《关于村企挂钩参与新农村建设的建议》、于长渠等委员提出的《关于加快灌河拦门沙治理的建议》、陈昶宇委员提出的《关于加快创业投资发展的建议》等提案,
【董春科】(一)关注经济建设,促进经济又好又快发展。有关经济方面的提案,包括农业、城市建设、交通和环境保护的提案共234件。王志坚委员提出的《关于建设连云港保税港的建议》,其中一些意见和建议切实可行,具有一定的前瞻性,市发改委会同市港口管理局等有关部门正抓紧开展保税港建设的可行性研究。
【董春科】此外,未予立案的提案,均作为来信交有关部门处理。立案的414件提案,全部通过网上提交给市委办公室、市政府办公室,由“两办”交承办单位办理。到目前为止,全部提案办复完毕,并书面答复了委员,办复率为100%,委员满意和基本满意率为100%。
【董春科】一、基本情况。一年来,广大政协委员、市政协各组成单位和各专门委员会,围绕市委、市政府的中心工作,认真履行职能,积极建言献策,共提交提案448件。经审查立案414件,其中民主党派和工商联集体提案41件,其他界别集体提案3件,委员联名提案52件。
【董春科】各位委员:我受政协连云港市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十一届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。
【连云港传媒网现场报道】董春科开始作报告。
【连云港传媒网现场报道】下面,将由连云港市政协副主席董春科作政协连云港市第十一届委员会常务委员会提案工作情况的报告。
【连云港传媒网现场报道】上午10时07分,连云港市政协主席仲琨作政协连云港市第十一届委员会常务委员会工作报告完毕,会场响起热烈掌声。
【仲琨】让我们在中共连云港市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,解放思想,开拓创新,努力谱写政协工作的新篇章,为把连云港国际性海滨城市建设推向新阶段而努力奋斗!
【仲琨】各位委员、同志们,连云港科学发展、跨越发展、和谐发展的宏伟蓝图和美好前景,为政协履行职能创造了丰富的实践机遇,也为广大政协委员施展才华提供了广阔的舞台,机遇考验我们的智慧,使命召唤我们的行动。
【仲琨】深入推进 “学习型、活力型、和谐型”机关建设,进一步提高思想认识,落实具体措施,丰富活动内容,把创建活动引向深入,继续加强机关组织建设、思想建设和作风建设,努力提高工作效率和服务质量,更好地为委员提供服务。
【仲琨】抓好专委会建设,更好地发挥专委会的基础作用。认真开展政协理论研究宣传工作,通过理论创新指导和推动政协工作实践,不断提高政协工作的社会影响力。加强对县区政协的指导,推动创新创优,促进政协工作整体上水平。
【仲琨】充分发挥委员主体作用,加强委员的学习培训,促进委员提高自身素质,认真履行委员职责,积极参政议政,努力做好本职工作,为跨越发展多作奉献,为政协事业增光添彩。
【仲琨】四、与时俱进、开拓创新,全面加强政协组织的自身建设。面对新的形势、新的任务,要深入贯彻落实《中共连云港市委关于加强人民政协工作的意见》,进一步建立健全履行职能的各项制度和程序,着力抓好各项规章制度的落实和实施,继续推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。
【仲琨】加强海内外联谊工作,多渠道、多形式地做好港澳台侨同胞及其亲属的联系工作,广交深交朋友,促进交流合作。开展庆祝新中国成立六十周年和纪念人民政协六十华诞等活动,进一步凝心聚力,共促和谐,为我市克难奋进、越位争先营造良好的社会氛围。
【仲琨】充分发挥政协组织包容各界、联系广泛、人才荟萃、渠道畅通的优势,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求,扎实做好反映社情民意工作,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、共促发展的工作,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
【仲琨】更加自觉地坚持履职为民宗旨,以人为本,关注民生,把最广大人民的根本利益作为政协开展工作的出发点和落脚点。积极探索民主监督的新途径、新形式,围绕人民群众普遍关注的问题,加大民主监督力度,推动相关工作的落实和有关问题的解决。
【仲琨】三、突出主题、发挥优势,努力为建设和谐社会营造良好的社会环境。深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,密切与市各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系,充分发挥各党派团体在政协中的作用,努力营造平等议事、宽松和谐的政治氛围。
【仲琨】继续把提案工作作为一项全局性工作进行安排和部署,形成协调高效、整体推进的工作机制。坚持和完善市政协领导督办提案制度,进一步规范办理程序,提高办理质量,充分发挥提案在参政议政中的作用。
【仲琨】按照选题求精、调研求深、建言求实的原则,精心组织调研,多出高质量高水平的调研成果,并加强跟踪、催办和反馈工作,积极促进决策的民主化和科学化。按照咨政建言、反映社情民意、开展民主监督的定位,扎实推进委员视察工作。
【仲琨】二、围绕中心、服务大局,继续为促进科学发展、跨越发展献计出力。精心组织好主席会议、常委会议等各种例会,围绕我市大政方针和经济社会发展的重大问题进行协商。发扬民主,集思广益,使提出的意见和建议更具有针对性和可行性,努力提高政治协商的质量和实效。坚持把深入调研、务实建言作为政协树形象、出成果的重要基础性工作来抓。
【仲琨】进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉坚持用科学发展观统领政协工作。联系政协工作实际,加强对统战理论、政协知识、时事政治和各种新知识的学习,提高认识,开阔视野,学以致用,不断提高委员自身的综合素质,切实增强委员履行职责的责任感和使命感。
【仲琨】一、加强学习、增进共识,进一步增强用科学发展观统领政协工作的自觉性。今年我市将开展深入学习实践科学发展观活动,我们要以此为契机,通过各种行之有效的学习方式,组织和引导广大政协委员把学习实践科学发展观同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来,同学习贯彻中共十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委十届七次全会精神紧密结合起来,
【仲琨】按照市委十届七次全会提出的“力保强劲增势,狠抓基础设施,主攻重大项目,提升跨越后劲”的年度工作要求,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分调动一切积极因素,为推进我市科学发展、跨越发展、和谐发展作出应有的贡献。
【仲琨】全年市政协工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,在中共连云港市委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,
【仲琨】2009年主要工作任务 2009年是新中国成立六十周年和人民政协六十华诞,也是我市抢抓机遇、克难奋进、越位争先,全力开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面的关键一年。
【仲琨】在此,我代表市政协常委会,向所有关心和支持政协工作的领导和同志们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在着一些需要加强和改进的地方,主要是履行政治协商和民主监督的职能需要进一步加强和深化;委员的主体作用需要进一步发挥;机关的服务水平和质量需要进一步提高等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力加以改进。
【仲琨】各位委员,2008年市政协工作取得的成绩,是市委正确领导、市政府大力支持和省政协有力指导的结果,是市各民主党派、工商联、人民团体和广大委员共同努力,市各有关部门和单位,各县区和社会各界积极支持配合的结果,也得益于历届政协奠定的良好基础和老同志的关心帮助。
【仲琨】积极组织为四川地震灾区捐款捐物和缴纳特殊党费等活动,市消防特勤中队支援四川绵阳北川抗震救灾的官兵回连后,市政协及时前往市消防支队,对奔赴一线抗震救灾的官兵进行慰问。为帮扶点东海县青湖镇西五河村发展经济积极协调帮扶资金,兴建五禾草鸡生态养殖基地,帮助村民成立养鸡专业合作社。积极参加创建省级文明城市、双联双推等工作。
【仲琨】以学习强素质,以团结促和谐,以作为树形象,增强了机关干部的政治意识、大局意识、服务意识、创新意识、和谐意识,改进了思想作风,提高了服务质量。成立市政协机关党委,进一步加强政协机关党建工作。修改完善市政协机关11项内部管理制度,保证机关各项工作有章可循、有序进行、富有成效。
【仲琨】加强机关建设,有效增强机关活力。在市政协机关开展 “学习型、活力型、和谐型”机关创建活动,并把这一活动作为深入学习实践科学发展观、深入推进“解放思想大讨论”的重要内容来抓,动员和引导政协机关工作人员解放思想,振奋精神,转变作风,扎实工作,
【仲琨】在全体委员中组织开展“211争先”活动,即每年参加两次以上委员小组活动、提出一件有较高质量的提案、反映一条社情民意。制定《关于优秀市政协委员、优秀委员小组评选表彰办法》,进一步激发广大委员参政议政的积极性。政协机关积极为开展委员小组活动提供必要的条件和服务。委员小组活动活跃有序,形式多样,内容丰富,成效明显。
【仲琨】健全保障机制,为发挥委员主体作用创造良好条件。制定《委员小组活动办法》,对委员小组活动的内容、组织机制和工作机制、召集人及其职责等作出明确规定,建立主席、副主席和各专委会分工联系委员制度,实行市政协主席、副主席“三联系”制度。
【仲琨】学习中共十七大和十七届三中全会精神,学习市第十次党代会和市委十届五次全会精神,学习宪法和政协章程,学习统一战线和人民政协理论等,努力提高委员履行职责的能力和水平,切实增强委员履行职责的责任感和使命感。
【仲琨】并通过组织委员参加形势报告会、情况通报会,新编发《政协信息》简报,为委员订阅报刊等多种形式,进一步组织和推动委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想,
【仲琨】注重抓好委员学习,不断提高委员履职能力。换届后新委员达225名,占委员总数的55%。针对这一情况,及时举办了新委员培训班,开设辅导讲座,分两批对新委员进行系统培训。
【仲琨】五、强化自身建设,夯实政协工作基础。坚持把加强政协自身建设作为一项基础性工作摆上更加突出的位置,内强素质,外树形象,积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设,为提高政协工作的整体水平奠定了重要基础。
【仲琨】采取提案整体交办和网上交办、政协领导督办重点提案、提案办理列入政府目标考核等方式,加大提案工作力度,提高提案办理实效;召开全市政协宣传工作会议,统一思想,明确责任,建立激励机制,较好地推动了政协宣传工作的开展,扩大了政协工作的影响力。
【仲琨】拓宽视野,不断推动方法创新。采取先调研视察、后会议协商的方式,认真开展视察协商活动;采取党政出题调研与政协自主调研、主动调研与受邀调研、综合调研和专题调研相结合的方式,积极开展调查研究;采取视察协商监督、提案督办监督和选派特邀行风监督员等方式,全方位开展民主监督工作;
【仲琨】积极探索,不断推动制度创新。制订出台《加强委员队伍建设的暂行规定》、《委员守则》、《加强政协宣传工作规定》、《评选表彰优秀调研视察报告办法》等4项规章制度。如《加强委员队伍建设的暂行规定》,从委员学习、履行职责、权利保障、管理制度、组织领导等五个方面进行了明确规定。结合我市政协工作的实际和实践,对已有的14项规章制度作了进一步的修改完善,推进政协工作更加制度化、规范化和程序化。
【仲琨】去年6月份,集中开展了“我为政协事业发展献一计”为主题的委员活动月活动,广大政协委员、各民主党派、人民团体、各县区政协、委员小组共提出创新政协工作的思路、促进政协事业发展的建议和计策共12个方面60多条。市政协对提出的建议和计策进行分类汇总,专题研究制定抓落实的措施,收到积极效果。《人民政协报》对此作了专题报道。
【仲琨】集思广益,不断推动思路创新。在全市政协开展创新创优活动,制定了《关于在全市政协开展创新创优活动的意见》和《连云港市政协创新创优工作考核评奖办法》。加强对县区政协工作的指导,召开全市县区政协主席座谈会、秘书长座谈会,探索市县区政协工作联动的工作思路和工作机制,努力形成政协组织上下贯通、整体联动的新优势,积极创造条件为县区政协开展工作提供有效平台。
【仲琨】四、坚持开拓创新,增强政协工作活力。主动适应新形势、新任务的要求,在继承和发扬历届政协优良传统,保持工作连续性、稳定性的基础上,积极研究和探索在新的历史条件下履行政协职能的新领域、新思路、新途径,进一步创新工作机制,拓展工作领域,改进工作方式,不断增强政协工作的生机和活力。
【仲琨】召开市政协理论研究会成立暨纪念改革开放三十周年理论研讨会,开展改革开放与人民政协事业发展理论研讨工作,征集到论文88篇,探讨新形势下做好政协工作的新思路、新举措。编辑出版了《跨越——纪念改革开放三十周年专辑》,发挥了“存史、资政、团结、育人”等方面的积极作用。
【仲琨】举办纪念改革开放三十周年书画摄影展,展出政协委员、县区政协和政协机关书画摄影作品128幅,集中反映了连云港三十年来的发展变化和辉煌成就,宣传了政协事业,展示了广大政协委员的精神风貌。
【仲琨】精心组织安排,积极开展纪念我国改革开放三十周年系列活动。召开纪念改革开放三十周年座谈会,市各民主党派、工商联、人民团体代表和各界人士畅谈改革开放三十年来的伟大成就,共话发展愿景,共商发展大计。
【仲琨】成功举办全国22城市政协工作联系会第42次会议,宣传推介了连云港,增进了与兄弟省市政协间的联谊和协作,来自全国22个城市政协的领导和有关同志100多人出席会议。密切与上级政协、兄弟省市政协的联系,做好他们来连调研视察、来访交流的接待工作,不失时机地为促进经贸合作和招商引资牵线搭桥。
【仲琨】广泛开展联络联谊工作,增进友谊,凝聚力量。主动加强与海内外各界人士、港澳台侨胞及其亲属的联系,强化“五侨”联动机制,组织开展侨界“看港城变化、为连云港跨越发展作贡献”等活动。认真做好对社会各个阶层包括新的社会阶层的团结工作,加强联系,增进友谊,凝聚人心,促进发展。
【仲琨】坚持市政协秘书长联席会议制度,交流信息,协商工作。加强专委会与各民主党派、工商联的联系合作,共同组织调研、视察、座谈等活动,相继开展了加强港口与腹地联系、促进大陆桥与经济发展、海洋资源与海洋人才、新能源产业发展、帮助中小企业共渡难关、科技创新中公共财政投入、城市建设发展规划等调研视察活动,提出的一些意见和建议受到市委、市政府的重视和采纳。
【仲琨】修订完善了《关于市各民主党派、工商联、人民团体提案的征集和办理办法》,使市各民主党派、工商联和人民团体更好地运用提案形式建言献策。在政协工作中,鼓励支持他们在政协会议上畅所欲言,发表意见。
【仲琨】充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用,积极促进统一战线各方面的团结合作。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,修订完善了《关于发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在政协中作用的意见》,为各民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政创造良好的环境。
【仲琨】三、突出团结民主主题,形成政协工作合力。牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协代表性广、包容性强的优势和特点,坚持大团结、大联合,在社会主义民主政治建设中起到了积极作用。
【仲琨】重视行风监督员工作。先后向30多个行政执法执纪单位推荐80多名政协委员担任特邀行风监督员,并建立完善联系反馈机制。受聘委员在各种行风政风监督会议和活动中以及有关听证会上,都能认真履行监督职责,积极提出有针对性的意见和建议,取得了较好的成效。
【仲琨】去年,共编发《社情民意》简报63期,受到市委、市政府有关领导批示56期。如《关于尽快打通建设西路通道的建议》、《关于设立医师医疗责任险的建议》、《关于我市应加大手足口病防控力度的建议》等,市建设局、卫生局等部门高度重视,积极采取措施,认真落实市委、市政府领导批示和委员建议,促使问题得到及时解决,产生了积极的效应。
【仲琨】积极反映社情民意,充分发挥其在维护社会和谐稳定中的重要作用。通过健全网络、提高质量、畅通渠道、制定激励机制等措施,进一步加强了解和反映社情民意工作,使一些涉及人民群众切身利益的问题得到及时解决,在委员中和社会上产生了积极的影响。
【仲琨】扎实做好提案工作,促使人民群众关心的一些重要问题得到解决。一年来,政协委员和政协各参加单位共提出提案448件,立案414件,提案内容多数是涉及人民群众普遍关心的重要事项。在市委、市政府及有关部门的大力支持下,市政协积极推动提案办理工作,加强跟踪,着力推进,把委员的意见和建议落到实处。据统计,去年委员提案提出的问题已经解决及基本解决的占提案总数的67%。
【仲琨】其中《关于全市农村饮水安全工程建设的调研报告》,得到了市委、市政府领导的高度重视,市政府将此项工作纳入对各县的目标管理考核,有关部门认真采纳报告中的建议,及时解决相关问题,有力地推进了农村饮水安全工程的实施。此外,还对《消防法》、《物业管理条例》等法律法规条例施行情况进行视察监督,提出了切实可行的建议。
【仲琨】加强对与人民群众生产生活密切相关问题的民主监督,推动改善民生。组织委员开展了农村饮水安全工程、加强通榆河北延送水工程环境保护、城乡低保、社区卫生服务、医疗资源分配、文化设施功能发挥、房地产开发小区用电配套等多项民生问题的调研视察和民主监督活动,提出有前瞻性的建议和切实可行的措施。
【仲琨】二、坚持以人为本,共促社会和谐稳定。坚持以人为本的理念,关注民生,反映民意,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点,把反映群众意愿、推动改善民生作为履行职责的重要内容,协助党委政府做好理顺情绪、凝聚人心、鼓舞士气、增强合力的工作,积极为构建和谐社会献计出力。
【仲琨】积极配合省政协做好对我市优化产业结构、中医药产业发展、矿山生态修复、城乡社区居家养老服务情况等方面的调研视察工作。
【仲琨】努力把政协的智力优势转化为履行职能的优势,共形成22份调研视察报告,提出了许多很好的意见和建议。《关于东海县“五方联动”支农新模式的调研报告》,得到了市政府领导的批示和肯定,为在全市总结推广这一经验,破解农民发展现代农业资金投入难题,有效增加农民收入等起到了积极的作用。
【仲琨】注重发挥各专委会基础作用,充分开展专题协商和调研视察活动。各专委会在加强与政府对口部门联系沟通,积极参加相关专题议政会和工作座谈会等基础上,重点对“两税合一”后外资企业发展、农业产业化龙头企业发展、“五方联动”财政支农新模式、侨务工作、“五五”普法工作、地方戏剧生存情况等多项课题进行了调研视察,
【仲琨】常委会议着重围绕我市重大工业项目发展状况、十项重点工程完成情况、全市经济社会发展情况等议题进行了协商,邀请市政府领导到会通报情况,组织部分常委在会上发言,让常委与应邀到会的市政府领导面对面地协商交流,常委们提出的一些建设性意见和建议,得到了市政府领导的现场肯定和采纳,有效地提高了协商议政、建言献策的效果。
【仲琨】先后召开12个涉农部门和单位座谈会,在深入县区实地考察、广泛征求多方意见、充分调研论证、专题协商讨论的基础上,形成《关于我市生态高效外向农业发展情况的调研报告》,就进一步强化机遇意识、加快农村土地股份合作制改革、创新土地流转机制、加大政府扶持和财力智力支持力度、加强生态环境建设等提出了建设性的意见和建议。
【仲琨】加快发展生态高效外向农业是新时期推进农业和农村经济发展的战略部署。市政协把发展生态高效外向农业作为重要调研课题,并与各县区政协开展联动调研。
【仲琨】就如何营造联动开发氛围、争取国家特殊政策支持、编制两翼港区和产业布局详细规划、突破徐圩港区开发和两翼港区发展瓶颈、加快基础设施建设、探索港口建设管理新模式等方面,提出了许多建设性的意见和建议,为市委、市政府决策提供了重要参考。
【仲琨】加快港口“一体两翼”建设是推进我市跨越发展的重中之重。市政协选择“一体两翼”联动开发问题作为重点调研课题,组织委员开展专题调研,在广泛论证、协商讨论的基础上,形成《关于我市“一体两翼”联动开发问题的调研报告》,
【仲琨】在深入调研论证、充分协商讨论后,形成《关于解决我市城市建设资金筹措问题的调研报告》,提出了要制定科学投融资规划、采取多种投融资运作模式、多元化拓展融资渠道、建立健全担保体系、改善融资环境、提高资金使用效率等一些切实可行的建议。
【仲琨】加快建设国际性海滨城市是我市重要发展战略目标。为破解城市建设资金不足难题,拓宽城市建设资金筹措渠道,市政协组织委员进行了专题调研。深入市建设局等6个部门和单位进行座谈,实地察看城区的一些具体建设项目,
【仲琨】一、围绕发展第一要务,突出中心建言献策。坚持把促进和服务科学发展、跨越发展作为政协履行职能的第一要务,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,重点对关系我市经济社会发展战略性、全局性、前瞻性的重大课题以及人民群众关注的热点问题,认真开展专题调研和协商讨论,积极建言献策,提出许多有价值、有深度、针对性强、可操作性强的意见和建议,不少意见和建议得到市委、市政府领导的高度重视和有关部门的积极采纳。
【仲琨】组织广大政协委员和政协各参加单位,牢牢把握团结与民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,切实推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设,使政协工作呈现出新的面貌,各项工作取得了新的进展。
【仲琨】一年来,市政协在中共连云港市委的领导下,全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,
【仲琨】2008年工作回顾 刚刚过去的一年,是我市全面贯彻落实中共十七大精神,夯实经济基础、加快跨越发展的关键一年,也是市十一届政协在继承中发展、在开拓中前进的开局之年。
【仲琨】各位委员:我受政协连云港市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
【连云港传媒网现场报道】下面,市政协主席仲琨作政协连云港市第十一届委员会常务委员会工作报告。
【连云港传媒网现场报道】上午9时26分,市委书记王建华发表讲话完毕,会场响起热烈掌声。
【王建华】最后,祝大会圆满成功!
【王建华】各位委员、同志们,天时人事日相催,冬至阳生春又来。新一年的美好愿景等待着我们去实现,“力保强劲增势、提升跨越后劲”的年度任务等待着我们去完成,连云港科学发展、跨越发展的事业等待着我们去开创。让我们更加紧密地团结起来,坚定信心,锐意进取,拼搏努力,夺取全年各项工作的全面胜利,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
【王建华】政协委员和政协机关中的中共党员要积极发扬统一战线的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
【王建华】要高度重视政协机关建设,加大对政协机关干部的选拔、使用和交流力度,增强政协工作的活力。政协中的中共党组要充分发挥领导核心作用,通过扎实有效的工作,把党委的重大决策和工作部署贯彻到政协工作的全过程,推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导。
【王建华】要依法保护政协委员的民主监督权利,鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要大力宣传政协的重要工作和重要活动,宣传政协委员的先进事迹和工作成果,扩大政协的社会影响。
【王建华】要进一步密切同政协组织的联系与沟通,凡事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要问题,决策之前先在政协民主协商,决策之后及时向政协通报情况。要认真倾听来自政协的批评和建议,及时办理政协提出的提案与建议,自觉接受政协的监督。
【王建华】各位委员、同志们,政协工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要深刻认识政协工作的重要性,进一步加强和改善对政协工作的领导,把政协工作纳入党委工作的总体布局,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
【王建华】政协各专门委员会、委员小组要加强与委员、与对口部门的联系,政协机关工作人员要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和统战意识,更好地为政协工作服务,为政协委员服务。政协委员要自觉地把社会荣誉和社会责任统一起来,倍加珍惜人民给予的崇高荣誉,切实履行委员承担的工作责任和社会责任,以实际行动展示委员的良好风范与时代风采。
【王建华】要大力加强政协领导班子、各专门委员会和委员队伍建设,充分发挥委员的主体作用,打牢政协工作的组织基础。要以改革创新的精神探索政协工作的新思路、新形式、新办法,建立健全各种制度和程序,推进政协工作进入制度化、规范化和程序化轨道。
【王建华】加强政协自身建设,是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,是更好地履行政协各项职能的需要。各级政协组织和政协委员要主动适应新形势新任务的要求,认真学习政治理论、大政方针以及统一战线、人民政协等方面的知识,学习当代经济、科技、文化知识,进一步提高思想理论水平和政策水平。
【王建华】第四,希望全市各级政协组织和政协委员不断加强自身建设,更加有效地开展工作、提升水平。
【王建华】要协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,着力维护社会大局稳定,加快构建和谐社会。要发挥联系面广、代表性强的优势,搞好党内外的团结,搞好与各民主党派、工商联及各阶层群众的团结,在全市上下进一步形成和衷共济、团结奋斗的强大合力。
【王建华】要积极搭好参政议政的平台,畅通资政建言的渠道,使各民主党派和社会各界的意见得到充分反映,努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围,使党委、政府能更好地集思广益、科学决策。
【王建华】要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,不断巩固和发展新时期爱国统一战线,促进全市民主政治建设。要高度重视并切实加强统一思想、统一步调的工作,把党委、政府的主张和部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
【王建华】人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,要牢牢把握团结和民主两大主题,切实做好大团结、大联合的工作,最大限度地把不同党派、不同信仰、不同界别的人们联合起来,最大限度地把全市一切积极因素调动起来,朝着国际性海滨城市的目标阔步前进。
【王建华】第三,希望全市各级政协组织和政协委员高举民主团结大旗,更加广泛地团结人心、凝聚力量。
【王建华】要更加积极主动地贴近发展一线,通过视察推进重大事项和软环境建设、利用政协委员人脉资源向上争取支持和向外招引项目等方式,直接为发展出力。广大政协委员作为社会各界的精英人物,要责无旁贷地走在服务发展和推动发展的前列,在本职岗位和所在领域各展所长、建功立业,发挥模范表率作用。
【王建华】要按照“围绕中心谋良策、建言立论促发展”的要求,在推进新一轮农村改革发展、壮大特色支柱产业、加快“一体两翼”组合港建设、妥善解决重点民生难题、加快突破龙头型基地型项目等事关全局的重大问题上,为党委、政府多献务实之策,多建有用之言,多立科学之论。
【王建华】各级政协组织和政协委员要始终坚持以发展为重,做到政治协商从科学发展、跨越发展着眼,民主监督为科学发展、跨越发展助力,参政议政为科学发展、跨越发展服务。
【王建华】围绕党委、政府的中心工作和发展大局,是人民政协必须遵循的基本原则,也是人民政协的优良传统。科学发展、跨越发展是全市人民的共同愿望,是连云港当前和今后一段时间的中心任务。
【王建华】第二,希望全市各级政协组织和政协委员紧紧围绕发展大局,更加充分地履行职责、发挥作用。
【王建华】全市政协组织和政协委员要正确判断当前的宏观形势,充分认清发展中的有利条件和积极因素,切实增强应对信心、发展信心、跨越信心和必胜信心,振奋精神,抢抓机遇,再攀新高。
【王建华】再比如,国家和省出台了一揽子扩大内需计划,给我们争取更多的国家投资提供了良好机会;还比如,相对先进发达地区而言,在金融危机面前,我们所背的包袱比别人轻,受到的冲击比别人弱,正是轻装上阵、后来居上、在区域发展中重新洗牌的大好时候。
【王建华】又比如,受国际金融危机影响,全球资本、人才、技术、设备、项目向中国加速转移的趋势明显,为承载空间和载体条件日益成熟的连云港打开了汇聚要素的方便之门;
【王建华】尤为重要的是,在面临较大困难的同时,我们迎来了多重叠加的发展机遇和有利条件。比如,随着连云港跻身国家战略层面,国家和省对连云港的政策支持越来越多,无疑给连云港插上了崛起腾飞的翅膀;
【王建华】虽然由美国次贷危机引发的国际金融危机影响在不断加深,给处于大开发、大建设、大发展关键时期的连云港,带来了不可忽视的冲击和不利影响,但我们也要辩证地看到,这次金融危机并没有改变全国全省全市经济发展的基本面,我们仍然处在快速发展的上升周期。
【王建华】第一,希望全市各级政协组织和政协委员正确认识当前形势,更加自觉地坚定信心、振奋精神。
【王建华】新的形势、新的任务,赋予了人民政协更大的责任,也为人民政协履行职责搭建了更为宽广的平台。全市各级政协组织和广大政协委员要切实增强时代责任感和历史使命感,胸怀大局,勇挑重担,扎实工作,奋发有为,为全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。借此机会,我代表中共连云港市委提几点希望。
【王建华】新的一年里,我们将深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住弥足珍贵的发展机遇,按照中共连云港市委十届七次全会确定的“力保强劲增势、提升跨越后劲”的年度工作主题,统筹推进经济社会各项事业,全力开创科学发展、跨越发展的新局面。
【王建华】2009年是建国60周年,是“十一五”规划实施的关键之年,也是我们有效应对国际金融危机、力挺全市经济快速增长的重要一年。
【王建华】一年来,全市各级政协组织团结带领广大政协委员,紧贴科学发展、跨越发展大局,积极主动地履职尽责,在政治协商、民主监督、参政议政等方面做了大量卓有成效的工作,为推动发展跨越、建设民主政治、促进社会和谐作出了社会公认、有目共睹的重要贡献。在此,我代表中共连云港市委,向各级政协组织和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
【王建华】在形势复杂多变、困难非常巨大的情况下,我们能够圆满完成2008年的各项目标任务,持续兴起大开发、大建设、大发展热潮,靠的是全市干群的拼搏奋斗,其中也凝聚着政协组织和政协委员的大量心血与汗水。
【王建华】这一年,全市各项社会事业全面发展,人民生活水平明显提高,党的建设、精神文明建设切实加强,社会政通人和、百姓安居乐业、干群同谋跨越的大好局面得到进一步巩固和发展。
【王建华】这一年,港城大地开发建设高潮迭起、捷报频传,亿吨大港百年梦想顺利实现,一批重大产业项目相继突破,县域经济保持竞相发展,重大基础设施建设扎实推进,国际性海滨城市形象加快展现在世人面前;
【王建华】这一年,连云港的发展被党中央、国务院实质性地提上了国家战略层面,得到了一系列含金量很高的扶持政策,形成了期盼已久的政策聚焦效应;
【王建华】这一年,我们积极应对国际国内经济环境急剧变化带来的重大挑战,继续保持了国民经济的快速增长,在夯实赶超基础、形成跨越惯性的道路上迈出了更加坚实有力的步伐;
【王建华】刚刚过去的2008年,是中国发展史上极不平凡的一年,也是连云港科学发展、跨越发展进程中值得深刻铭记的一年。
【王建华】在此,我代表中共连云港市委,向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候和良好的祝愿!
【王建华】各位委员、同志们:肩负着参政议政的神圣使命,承载着全市人民的殷殷重托,我们今天豪情满怀、意气风发地齐聚一堂,隆重举行政协连云港市十一届二次会议,这对于进一步统一全市干群思想意志,凝聚社会各界智慧力量,同心同德、信心百倍地推进科学发展、跨越发展,具有非常重要的意义。
【连云港传媒网现场报道】上午9时05分,市委书记王建华在政协连云港市十一届二次会议上发表讲话。
【连云港传媒网现场报道】上午9时03分,市政协副主席张年庚宣布,中国人民政治协商会议连云港市第十一届委员会第二次会议开幕。全体起立,奏国歌。
【连云港传媒网现场报道】市领导步入会场,在主席台就座。
【连云港传媒网现场报道】上午9时整,会场响起清脆的铃声,大会即将开始。
【连云港传媒网现场报道】政协委员们正陆续步入会场。
【连云港传媒网现场报道】今天,市文化艺术中心内庄严而隆重,主席台中央悬挂人民政协会徽,两边是鲜艳的红旗,台前鲜花盛开。政协连云港市第十一届委员会第二次会议的各界委员们陆续来到这里,大家满怀豪情、精神振奋。
【连云港传媒网现场报道】上午8时38分,连云港传媒网对大会进行视频、音频、图片、文字多媒体实时报道,以最快的速度反映大会进程,报道大会最新情况,为市民提供最新最权威的大会信息。欢迎广大网友实时关注连云港传媒网,关注大会进程。
【连云港传媒网现场报道】上午8时36分,政协连云港市第十一届委员会第二次会议将于今天上午9时在市文化艺术中心隆重开幕。连云港人民广播电台、连云港电视台和连云港传媒网已做好准备,即将对大会开幕式进行现场直播和实时报道。
 
 
   

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