【连云港传媒网】今年着重抓好以下六个方面工作：
一、以产业结构优化为主线，加快推进新型工业化
积极调整产业结构，持续扩大有效投入，加快有地方特色的新型工业化进程，促进工业经济总量和质态同步提升。一是突破临港工业，以新型主导产业促进产业升级。着力推进船舶修造等大型项目的建设。二是大力发展新医药、新材料、新能源等优势高新技术产业，积极培育和壮大纺织机械、物流装备、汽车及零部件等现代装备制造业，以产业集群推动结构优化。加快实施中复神鹰碳纤维、纺织工业园、盛大压力容器等120个投资过亿元项目，高新技术产业产值增长30%。三是提高自主创新能力，加强信息化带动，提升传统产业技术水平，以技术进步驱动产业升级。实施重点自主创新和产学研项目200个。推进知识产权战略，申请专利850件。引导企业采用国际标准和国外先进标准20项，争创中国名牌2个、国家免检产品2个、省名牌10个。四是聚集要素资源，加强扶持引导，培植骨干企业支撑产业结构提升。新增规模工业企业100户，销售收入超亿元工业企业达120户，超10亿元企业12户。五是强化规划引导，促进企业向临港沿线集中，依托园区载体调整产业布局。沿东陇海线和所有临近城区工业园区以发展都市型加工制造业为主。省级以上园区规模工业销售收入占比提高2个百分点。严格控制小化工等高污染高耗能行业发展，淘汰落后工艺与设备，加快重点能耗企业节能改造，推动能耗水平进一步下降。建筑业增加值增长16%以上。
适应新型工业化和居民消费结构升级要求，优先发展生产服务业，规范提升生活服务业，促进服务业规模扩张、结构改善、功能优化。大力发展现代港口物流，推进金港湾国际物流园等基础设施建设，增开远洋干线和内贸航线12条以上，加快大陆桥集装箱运输为主导的区域性国际物流中心建设步伐。积极发展科技服务业，建立健全自主创新和社会化科技服务体系，搭建科技研发创新平台，建设市科技创业服务中心，用好开发区、金海浦南等科技企业孵化器。大力发展代理、咨询、租赁等商务服务业，优化金融生态环境，引导金融服务创新。加快知名旅游城市建设，注重打造特色、提高品质，完善配套设施和服务网络，创新旅游管理体制和开发机制，扩大旅游资源知名度、共享度，国内外游客接待量、旅游总收入分别增长15%和16%。引进扶持知名品牌，运用现代经营理念和信息技术，改造提升商贸餐饮等传统服务业。着力发展面向民生的物业、社区、家政等生活服务业，积极发展适应消费需求的文化、体育、休闲等新兴服务业，拓展领域，提升层次，培育服务业新的增长点。强化政策扶持和人才引进培养，大力发展以承接服务外包为重点的国际服务贸易。着力抓好国际商城改造、新海粮食物流中心等16个重点项目建设，完成投资23.6亿元。服务业增加值增长16%。
二、以增加农民收入为核心，扎实推进新农村建设
加快发展生态高效外向农业。深入推进结构调整，推动高效农业规模化。大力发展设施农业，新增高效农业种植面积20万亩、海水工厂化养殖2万平方米，畜禽规模化养殖比重提高2个百分点。扶持壮大龙头企业，畅通农产品流通渠道，提升农业产业化水平。新增市级以上龙头企业5家，省级以上龙头企业销售收入增长16%，新增农民专业合作组织30家。加强农畜产品质量监测，推进农业标准化建设，新创无公害、绿色、有机食品品牌50个，申报省级以上农业标准化示范区2个，加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控，保障农产品质量安全。发展壮大20个农产品出口基地和20家重点出口企业，培植市场主体，实施农业外向化拓展，农产品出口增长20%。
加大支农惠农力度。全面落实涉农补贴政策，整合各项支农资金，积极引导信贷资金、社会资金和外资，多元投入新农村建设。深入开展送科技下乡、百名教授科教兴百村等科技支农活动，重点推广200项农业新品种、新技术，主要农作物机械化水平提高到71%。完成农业综合开发8500万元，改造中低产田10万亩。扎实推进政策性农业保险试点。加强农村劳动力就业培训，完成农村实用技术培训50万人次，新增转移农村劳动力培训率达60%以上。深入推进挂钩帮扶，实现218个经济薄弱村1/5的低收入人口脱贫。
着力改善农村生产生活条件。完成30%以上“三类村庄”建设规划，稳步推进新农村规划居住示范点建设。实施农村道路桥梁建设改造，行政村客运班车通达率达98%。加快信息化村镇建设，提高农村信息化应用水平。综合整治农村环境，重点推进清洁水源、清洁家园、清洁田园和绿化造林，开展县乡河道和村庄河塘疏浚，发展沼气用户1万户，推动改圈、改厕、改厨，农村地表水环境质量达标率提高3个百分点。
三、以体制机制创新为动力，大力推进改革开放
创新利用外资方式，积极推动招商选资。着眼延伸产业链、构建产业集群、优化产业结构，搞好各类招商活动，重点突破一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的项目。承接国内外大企业集团产业转移，对接区域产业政策、产业规划，引导外资投向先进制造业、现代服务业、现代农业等重点领域，着力引办一批高新型、生态型、节约型项目。大力推动专业化、精细化招商和以商引商，突出修造船、汽车、石化、现代物流、硅材料等重点行业，加强重大项目开发储备，围绕天合光能多晶硅、华磁商用电器等一批拟建、在建重点项目，强化跟踪服务，优化投资环境，提高项目签约率、资金到位率、开工投产率。以国家级开发区、临港沿线产业园区为重点，加大基础设施投入，完善配套服务，加强功能创新、科技创新、管理创新，推进南北共建，打造布局合理、特色鲜明、产业集聚、生态和服务环境优良的园区体系，进一步提高产出效能。优化出口产品结构，扩大机电和高新技术产品出口，促进加工贸易转型升级。提升外经合作层次，加快新医药、新材料等支柱行业企业“走出去”步伐。
推进投融资体制改革，鼓励企业运用上市、股权融资、并购重组、发行债券等方式集聚发展要素，促进连云发展集团、港口集团等国有资本运营主体快速扩张。健全国有资产管理体制，建立国有企业经营预算管理制度，完善风险控制、保值增值、经营者奖惩考核等各项监管制度。推进事业单位改革及配套改革，完善财政管理体制，稳步推进农村综合改革。健全中小企业融资担保、科技服务等社会化服务体系，支持中小企业提高管理水平和创新能力，深入实施“微小企业成长计划”，扶持做大做强一批重点骨干民营企业，民营经济增加值增长16%。
四、以实现亿吨大港为突破，加速推进海滨城市建设
坚持以港兴市，加快以港口为龙头的基础设施建设，推动港口扩能上量，增强对城市发展的带动能力。主体港区完成15万吨级航道扩建等重点工程，深化30万吨级航道、大堤作业区前期工作。加快两翼港区规划建设，完工中交三航局、恒成船业等专用码头，推进灌河口拦门沙治理和航道工程研究。完善港口集疏运体系，基本建成南疏港通道，加快东疏港高速公路建设，北疏港高速公路开工。完善口岸大通关，建设公共信息化平台，实施口岸联检，建立港口检验检测基地，进一步提升服务功能。港口吞吐量突破1亿吨，集装箱运量达300万标箱。年内新增2条民航航线，推进空港对外开放。加快连临高速公路建设，新改建310、226、242等国省道干线。推进龙河输变电、宽带传输扩容、邮政枢纽等电力、通信基础设施建设。
加快国际性海滨城市建设，提升对港口、产业的服务承载功能。突出城市特色，进一步完善规划成果，开展景观轴线、视觉廊道规划。新建续建商务核心区山海景观轴、中央景观大道，加快凤凰、东河、孔望山片区开发，建设金海国际大厦、金港湾商务大厦等标志性建筑，实施南极北路、外仓街等集中成片危旧房改造。加快市妇女活动中心、市第一人民医院综合楼等社会事业重点项目建设，第二人民医院综合楼投入使用。新建改建郁州南路、平山北路等30条城市主次干道，进一步优化路网结构。优先发展城市公共交通，规划建设各类停车场地。新增人防工程8万平方米。新建改建自来水干线20公里，新增管道天然气用户8000户、集中供热50万平方米，完成城区污水管网15公里，墟沟污水处理厂正式投入运行，建成东海县尾水通道工程。推行物业纳入社区建设的新模式，推进市容精细化管理，加快环卫作业市场化步伐，实施一批美化亮化精品工程，新增城市绿地220公顷。推进国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、省文明城市创建工作。进一步提高县城规划建设管理水平，加快重点中心镇、特色名镇建设，开展新型小城镇、康居示范村创建，推动县城、城镇和农村协调发展。
五、以改善民生为重点，务实推进和谐社会建设
切实抓好就业和社会保障。实施积极的就业政策，支持发展自主就业，培育更多创业主体，促进以创业带动就业。加大就业培训力度，积极开发公益性岗位和社区服务岗位，完善面向所有困难群众的就业援助制度。建立城乡统一的就业和失业登记管理制度，逐步把城镇就业再就业政策拓展到农村劳动者。新增就业和再就业4.6万人，新转移农村劳动力5万人。健全职工工资正常增长机制，在岗职工平均工资增长10%以上。完善城乡居民社会保障体系，建立农村新型养老保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达90%，农民工医疗和工伤保险基本实现全覆盖，被征地农民、失海渔民、失田盐工基本生活做到即征即保。扩大廉租住房保障范围，建设经济适用住房27万平方米，进一步改善城市中低收入家庭住房条件，继续实施“人才安置房”工程，推进解决城市农民工和外来人员住房问题。加快构建以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系，帮助困难群众、低收入群体解决实际困难。鼓励引导专项和经常性捐赠活动，促进社会福利事业多元化发展。重视发展老龄事业，启动社会养老工程。充分调动各方面力量和资源，让农村留守流动儿童得到更多关爱。
统筹发展各项社会事业。实施基础教育提高工程，促进义务教育均衡发展，小学、初中入学率保持在99.9%以上。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，积极提升高等教育。推动公共教育资源向农村倾斜，提升农村教育教学质量和办学水平，新扩建农村中小学校舍10万平方米。在全面免除义务教育学杂费基础上，实行城乡义务教育全部免费提供课本。健全教育资助制度和助学体系，保障经济困难家庭学生、进城务工人员子女平等接受义务教育。创新人才工作机制，加大人才开发力度，引进本科以上学历毕业生3000人。优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生。加快公共卫生体系建设，增强疾病预防控制和应急救治能力。完善农村三级卫生服务网络，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上。积极应对第四次生育高峰，稳定低生育水平，提高出生人口素质，开展省“十一五”人口协调发展先进县区创建，计划生育率达90%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。加强人民武装、国防动员建设，提高优抚安置保障水平，扎实推进“双拥”工作。组织开展第二次经济普查。继续做好外事、侨务、对台事务、气象、防震减灾、老区开发等工作，支持发展妇女儿童、关心下一代和残疾人事业。
推动文化繁荣发展。把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，大力弘扬和实践新时期连云港精神，建设和谐文化，实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，以商务、政务、社会诚信为重点推进“诚信连云港” 建设，提高全社会文明程度。大力发展公益性文化事业，加快完善市博物馆综合功能，推进乡镇文化站达标建设、发挥功能。繁荣文艺创作，推动文化产业发展。加强文化遗产保护，完成全市非物质文化遗产普查。推进市区有线电视数字化。广泛开展全民健身活动，加快县及乡镇体育健身场地设施建设。续修《连云港市志》，市档案馆新馆开工，建设海清寺二期工程。
加强环境保护和生态建设。狠抓污染减排、综合治理和绿化造林。引导化工企业进入园区实施集中管理、集中治污，推动各类开发园区大力开展绿化，积极创建生态工业园、循环经济产业园，省级以上开发区开展环境管理体系认证。突出抓好城镇和工业园区污水处理厂、城市污泥焚烧处理等重点污染减排项目，开展污染源普查，加强农业面源污染防治，实施城市水环境、集中式饮用水源地整治，推进云台山景观生态林建设工程，全市林木覆盖率提高1个百分点。推进土地复垦开发整理，加大矿业秩序整顿力度，开展第二次土地调查。
切实完善社会管理。强化市场监管，加强质量工作，开展食品药品安全整治，保障粮油肉等基本生活必需品和其他紧缺商品的有效供给，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。开展安全生产执法年活动，重点规范部门安全执法和企业安全生产行为，实现安全生产形势持续稳定。完善应急管理机制，提高应急管理水平。完善大信访机制，努力从源头上化解人民内部矛盾。开展法制宣传教育，深入推进和谐社区创建活动，加强社会矛盾纠纷大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础建设，推进“法治连云港”、“平安连云港”创建，努力维护社会稳定。
六、以服务群众为宗旨，深入推进政府自身建设
本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对新阶段繁重的发展任务，加强政府自身建设是履行好政府职能、促进科学发展的重要保障。必须坚持以人为本、行政为民，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新、制度创新，着力转变职能、提高效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建设服务型政府。
一是坚持为民行政。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，密切与群众的联系，深入了解群众意愿，真诚倾听群众呼声，切实解决群众困难。适应体制转轨、结构转变、社会转型的要求，推进政府机构改革，加快职能转变，强化公共服务和社会管理职能，进一步增加财政对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生等领域的投入，把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上，努力满足广大群众改善民生的新期待。
二是深化依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策和规范性文件制定机制，继续完善城市建设、市场监管、依法行政、新农村建设、社会保障等方面的行政措施。推进政务公开，实施政府新闻发布制度，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。强化行政监督，建立行政问责制度，实行严格的责任追究，确保行政规范、政令畅通。
三是推进高效行政。把积极进取的精神和科学务实的态度结合起来，把发展热情和真抓实干结合起来，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，使各项工作做得更加扎实、更富成效，进一步提高政府执行力、公信力。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，把精力用在抓改革、谋发展、保稳定、促和谐上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。改进行政管理方式，深化行政审批制度改革，继续减少行政审批事项，推进部门内部行政审批职能归并，推行网上申报、审批、会办，努力降低行政成本，提高行政效能，改善投资发展软环境。
四是强化清廉从政。认真落实“一岗双责”，切实加强反腐倡廉建设。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。加强对权力的监督，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。进一步加强经济责任审计，规范工程建设招投标、土地和矿产资源出让、政府采购等公共资源管理权力运行。深入推进治理商业贿赂工作，切实解决群众关心的热点难点问题，树立清正廉洁的良好形象。
【责编：王青】
