近日，河南省人大财政经济委员会公布《河南省粮食安全保障条例(草案)》(征求意见稿)(下称条例草案)，面向社会公开征求意见。这是该省首次针对粮食安全制定综合性地方条例。

条例草案分别为总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食产业、粮食调控、粮食应急、监督管理、法律责任和附则，将于今年7月提交河南省人大常委会会议审议。

6月2日，河南巩义北宋皇陵——永熙陵区域迎来麦收。

经晓佳 摄

条例草案首次明确了各级人民政府为耕地保护责任主体，要确保本行政区域内耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提高、生态功能稳定。此外，还明确规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”。

条例草案创新构建“地方政府储备+企业储备”双轨制，鼓励粮食经营企业建立合理的商业库存，明确政府粮食储备的收购、销售、轮换、动用等应当进行全过程记录，实现政府粮食储备信息实时采集、处理、传输、共享，确保可查询、可追溯。

条例草案首次提出“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”的三链融合战略。鼓励粮食企业通过订单农业等方式，与农户建立利益联结机制，支持粮食企业一体化发展。

值得关注的是，条例草案专门规定“粮食初加工用电执行农业生产用电价格”政策，实质性降低粮食加工企业经营成本，提高粮食附加值。

河南作为全国粮食主产区，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上，耕地面积连续4年净增累计超过170万亩，每年外调原粮及制成品600亿斤。

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