日本首相安倍晋三11日对内阁再次进行改组。19名内阁成员中，除副首相兼财务大臣麻生太郎和官房长官菅义伟留任外，另外17名阁僚均有变动。安倍本人对此次内阁改组的评价是“稳定与挑战”。

舆论分析认为，安倍作为自民党总裁的任期还有2年，而其执政夙愿的修宪目标尚未实现，安倍此次拟通过内阁改组实现稳定执政，谋求四连任，为最终实现修宪目标布局。

未来首相人选都被安排在周围

在此次内阁改组中，在日本政坛人气如日中天、年仅38岁的原复兴政务官小泉进次郎被破格提拔为环境大臣，成为史上最年轻的大臣;原日本经济再生担当大臣茂木敏充被任命为外务大臣，仍负责日美贸易谈判;原外务大臣河野太郎则被任命为防卫大臣。

新的内阁成员中，首次入阁的成员有13人，是历次安倍内阁改组中新进成员最多的一次，让人有新面孔、新气象的感觉。不过实际上，这些人此前作为官房副长官、首相助理辅佐都是安倍的亲信、侧近和“自己人”。此外，新内阁成员中还有两位女性阁僚，一位是被任命为总务大臣的高市早苗，另一位是被任命为奥运大臣兼女性活跃担当大臣的桥本圣子。

当天上午，日本自民党还召开总务会议，确定党内高层人事安排。其中干事长二阶俊博、政务调查会长岸田文雄留任，原奥运大臣铃木俊一和原自民党干事长代理下村博文分别被任命为总务会长和选举对策委员长。安倍在自民党总务会议上表示，“全党要团结一致努力推进宪法的修改”。

分析认为，此次安倍进行的内阁改组和自民党高层人事安排，目的在于筑牢政权基础，为推进修改宪法而布阵。

安倍在此次内阁改组中着实费心劳神。他留用了副首相兼财务大臣麻生太郎和内阁官房长官兼任绑架问题担当大臣菅义伟，维持安倍政权的主体架构。

自民党总裁外交特别助理河井克行出任法务大臣，党代理干事长萩生田光一出任文部科学大臣，首相助理江藤拓出任农林水产大臣，首相助理卫藤晟一出任冲绳北方问题担当大臣，官房副长官西村康稔出任经济再生担当大臣，还负责全年龄层型社会保障改革相关工作。其余几名大臣也多是由副大臣转任其他部门的正职。应该说这些“自己人”都非常熟悉安倍的执政理念和风格，新班子将在施政过程中更为平衡、灵活。

在党内和政府的领导班子布局中，安倍还考虑了权力制衡、竞争的问题。菅义伟、岸田文雄、河野太郎等有望成为未来首相人选的人都被摆在其周围，就连未来之星的小泉进次郎也提前进入“考察”。舆论认为，安倍就是希望通过这些人之间的竞争、合作，实现力量制衡，达到自己稳坐钓鱼台的目的。

“四连任”首倡者二阶获留任

自民党高层人事调整中最大焦点，是干事长二阶俊博和政务调查会长岸田文雄的留任问题。有消息称，安倍曾考虑过为培养“接班人”让岸田担任干事长的方案，但为了实现修宪夙愿，“二阶的协调能力不可或缺”，而最终选择了两人留任。

首先，二阶是安倍实现党总裁四连任的首倡者。近年来，二阶系在党内日渐强大，优先“稳定”的安倍在政党运营中需要这一基础。如在未来2年内不能推动修宪，安倍只有再延期一次，才有继续推动修宪的可能。11日二阶在记者会上就安倍四连任一事表示，“如果总裁下定决心，将以符合国民意愿的形式举全党之力给予支持”，并称“将根据总裁的意向，举全党之力为实现修宪不断努力”。

其次，岸田作为“鸽派”岸田派领袖，之前一直与安倍修宪主张保持距离。派内对此虽有异议，但岸田本人在去年的总裁选举中选择不出马，继续支持安倍，为自己以后角逐总裁宝座布局。

最后，党内大佬支持二阶。二阶虽年已80岁高龄，菅义伟和国会对策委员长森山裕对二阶的政党运营给予高度评价，称“党内如此平静非常难得”，“岸田无法实现团结党内”。

外交打经济牌、防卫打外交牌

茂木敏充出任外务大臣，而河野太郎担任防务大臣是安倍此次人事调整中的一大看点。在安倍未来2年的执政中，与国民生活直接相关的经济与社会保障制度的改革，很难看到立杆见影的效果。而在安倍擅长的外交方面，日美贸易谈判、日韩关系僵局、日俄领土谈判以及朝鲜问题等问题堆积如山，所以安倍计划通过这一调整，构建良好外交环境。

茂木出任外务大臣，仍会继续担任日方的首席贸易谈判代表。日美双方都已明确表示，有意在9月举行的联合国大会期间签署日美贸易新协定。茂木不仅是个政策通，还熟悉外交，让其出任外相，安倍显然会主打经济外交。

对于原外务大臣河野太郎出任防卫大臣一职，安倍称是希望通过借助河野的外交经验，提升强化日本的防务工作，通过防务的国际合作与交流，助力自卫队走出去，减轻国际社会对日本提升军力的戒备。通过深化与美军事合作“拉拢”美国，在日韩因贸易摩擦而日趋紧张的双边关系中占据有利位置。

作者：文汇报驻东京记者 刘洪亮

关键词： 自民党 安倍