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据彭博社5月28日报道，美国政府当天再次未将中国列为汇率操纵国，这一决定使特朗普的竞选承诺之一没有兑现。

报道称，美国财政部向国会发布了半年度汇率报告，将其评估汇率操纵的国家数量从12个增加到21个。5个国家——爱尔兰、意大利、越南、新加坡和马来西亚——也加入了中国、日本、韩国和德国的行列，成为观察名单的成员，而印度和瑞士则被剔除。

美国财政部的一位高级官员5月28日告诉彭博社记者，报告原定于4月中旬正式公布，但由于评估标准发生变化等原因，所以推迟发布。

报道指出，被列为汇率操纵国不会立即遭到处罚，但可能会扰乱金融市场。彭博本月早些时候曾报道，越南有被列为汇率操纵国的风险，但在上周官员访问华盛顿并提供有关其汇率操作的更多信息之后，该国最终得以避免这个命运。

据报道，特朗普政府上周建议对来自低估货币国家的商品加征关税，此举或进一步加大对全球贸易规则的冲击。根据5月23日公布的提案，对于来自美国财政部认定进行竞争性货币贬值国家的产品，美国企业将可寻求反补贴关税。目前，世界上还没有任何国家符合这一标准。

报道认为，汇率政策已经成为特朗普改写全球贸易规则的最新工具，他表示这些规则损害了美国企业和消费者。他将汇率政策作为与墨西哥、加拿大和韩国所达成贸易协议的一个重要组成部分。

美国财政部的一位高官称，财政部的汇率报告和商务部的建议是分开的，遵循不同的法律规定。在美国财长姆努钦降低审查门槛标准之后，被列入汇率操纵国观察名单的国家数量随之增加。

“财政部严肃对待任何可能不公平的汇率操作，财政部正在扩大评估的美国贸易伙伴国数量，以使汇率操作更公平、更透明。”姆努钦在一份声明中说。

美国财政部评估一个国家是否在操纵其汇率的三项标准为：与美国的经常账户盈余对GDP占比、对美国的贸易顺差至少为200亿美元(1美元约合6.9元人民币——本网注)、反复干预外汇市场。此前，美国财政部将对美国的经常账户顺差由占GDP的3%降至2%，降低了审查范围的门槛标准，因此更多国家落入观察名单。自1994年以来，美国没有将任何主要贸易伙伴国列为汇率操纵国。

据报道，特朗普在2016年竞选总统期间就一再表示，他会在上任“第一天”就将中国列为汇率操纵国。不过到目前为止，按照财政部的标准，中国并不能被贴上这样的标签。

关键词： 特朗普，贸易规则