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欧盟的中国峰会什么时候举行?欧中峰会延期的背后
2020-11-02 13:33:57 来源:东方财经杂志 编辑:

6月初,德国政府宣布,原定于今年9月13日—15日在莱比锡召开的欧中峰会,迫于疫情而延期举行,具体时间尚未确定。德国自7月1日起,担任今年下半年的欧盟轮值主席国,欧中峰会是它作为轮值主席国的重头戏,此外,就是英国脱欧后的相关议题了。

欧中峰会迫于疫情而延期,是个冠冕堂皇的理由。而在其背后,有些现象值得关注。

去年以来,欧盟开始着手调整与中国的关系,强化了对中国的观察姿态,尤其关注中国在全球表现、经贸增长以及安全隐患等方面的动向。2019年4月布鲁塞尔欧中峰会前夕,欧盟委员会发布了《欧盟-中国战略展望》报告。报告称,“欧洲越来越意识到,由中国带来的挑战与机遇,其间的平衡已发生了变化。在过去10年里,中国的经济实力和政治影响力,其规模和增长速度前所未有,反映了中国成为全球领先大国的雄心。”

欧盟认为,中国没有全面开放市场,中国政府利用补贴培育龙头/国有企业,在科技和电信行业打造自己的主导地位,并在南海采取一系列行动。欧盟因此而认为 “中国再也不能被视为发展中国家。它是全球重要的行动者和领先的技术力量。它在世界上的存在,包括在欧洲的存在,应该伴随着更大的责任,即坚持以规则为基础的国际秩序,以及更大的互惠、非歧视和其制度的开放性。中国公开表明的改革抱负,应转化为与其作用和责任相称的政策或行动。”

如果说一年前的布鲁塞尔欧中峰会,在《欧盟-中国战略展望》报告的语境下,尚且还有着比较乐观的结果(时任欧盟理事会主席图斯克认为布鲁塞尔峰会“是一个突破”,因为“中国首次同意在世贸组织这一关键性条款上,保证与欧盟一起进行改革” ),那么今年被延期的莱比锡欧中峰会,在全球变局越发风起云涌的当下,无论对于欧盟还是中国,都可能意味深长,甚至吉凶叵测。

今年的峰会,将是英国脱欧后,27个欧盟成员国政府首脑首次与中国领导人交流,对迫在眉睫的双边投资保护协议、气候变化与环保,以及双边在非洲的角色等话题,进行深度切磋。但峰会尚未举办,一些阻拦因素已露端倪。

莱比锡地处萨克森,萨克森自由州自2014年以来,就是极右翼势力的高地,其州府德累斯顿去年11月还被宣布进入纳粹紧急状态。针对欧中峰会,莱比锡有个组织打出“No EU-China-Summit 2020(取消2020欧中峰会)”的旗号,以人权问题四方游说,力阻峰会的召开。这个自去年10月份起便一直十分活跃的组织,联合德国左倾党派,把抗议欧中峰会的话题搬上市政府会议,并准备了两套提议:要么完全取消峰会,要么把峰会移至莱比锡市中心方圆五公里之外。

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