记者4日从宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会获悉，宁夏已印发《构建国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区要素市场化配置体制机制实施方案》(以下简称《方案》)。这是全国首个针对葡萄酒产业要素市场化配置的政策文件，标志着宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区(以下简称“综试区”)要素市场化配置工作全面启动。

《方案》明确，综试区将以土地、资本、生态、数据、人才、技术、品牌等核心要素为纽带，重点解决葡萄园长期稳定经营、酒庄融资难、产品销售渠道不畅三大难题。通过构建要素市场化配置体制机制，宁夏将探索一条符合产业实际的改革路径，为全国提供可复制的经验。

根据《方案》，宁夏将制定葡萄酒产业要素融资、流转、托管、风险管理、评估管理、数字认证等实施细则，建立要素市场化服务系统。探索开展要素数字认证，对生物资产、存货资产、酒庄经营权、设施设备、生态价值等尚无权证的要素资源进行数字认证，推动各类资源要素形成有效资产。同时，强化数智化平台支撑，完善种植、酿造、贮存、销售、流通等全环节大数据采集，加强数据应用，提升数据市场化转换能力。此外，开展要素流转交易，为全要素流转交易提供市场化服务，推动资源优化配置。

今后，综试区还将开展葡萄种植用地土地经营权市场化配置服务，采取“政府引导+市场主导”的葡萄种植用地土地经营权流转委托代理市场化服务模式，解决酿酒葡萄用地到期续租及租赁费难确定问题，保障葡萄用地长期稳定经营。鼓励金融机构开发与葡萄酒产业发展相匹配的要素市场化金融产品，增加有效金融服务供给。

同时，为保障要素市场化改革稳健推进，《方案》还提出构建风险监管制度。贺兰山东麓葡萄酒产区将积极建立“葡萄酒高质量发展名录”，健全行业信用体系，助力要素市场化风险管控。发挥担保机构增信、分险、赋能作用，鼓励引导各类担保、再担保、保险机构支持葡萄酒经营主体贷款融资业务。

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